——解读市委九届五次全会工作报告

编者按：12月20日召开的中共高邮市委九届五次全体会议上，市委书记陈扬代表市委常委会作工作报告。这份报告高屋建瓴地科学谋划了明年及未来三五年高邮发展目标，“全面追赶、整体推进、局部跨越”的新一轮追赶跨越发展战鼓响彻高邮大地，为奋力建设更高水平全面小康新高邮指明了铿锵前行的方向。

2007  全面小康建设新征程

今年，在全市经济社会保持快速健康发展的良好势头，“全面达小康，建设新高邮”取得新进展的同时，我市被中国社科院评为“全国最具投资潜力中小城市百强”和“全国中小城市综合实力百强”。这两个“金字招牌”无疑为即将结束的2007年增色不少。我们不妨透过一组组喜人的数字来共同感悟辉煌的2007——

●预计今年全市GDP可达148.5亿元，增长20%；财政收入17.4亿元，增长34%，其中地方一般预算收入6.5亿元，增长38%。

●预计实现全部工业产值410亿元，其中规模以上工业产值247亿元，分别增长45%和40%；工业技改投入明显加大，今年可完成投资65亿元，增长51%。

●预计全年实现注册外资实际到账6000万美元，协议注册外资1.65亿美元，新增民营注册资本40亿元，同比分别增长51.3%、1.2倍和40%；争取国资到账突破5亿元大关。

●预计全年城市居民人均可支配收入可达11450元，增长17.4%；农民人均纯收入达6140元，增长12%。

客观公正说成绩析困难

八大发展亮点：

●坚持推进解放思想，始终高扬追赶跨越发展、科学发展、和谐发展的旗帜

●强势推进项目建设，切实把经济快速增长建立在重大项目支撑上

●大力推进强镇富民，努力激发乡镇发展经济的积极性

●加快推进园区建设，坚持把招商引资放在重中之重的位置

●继续推进新农村建设，促进农业增效、农民增收

●积极推进城乡统筹发展，加快重点基础设施建设

●扎实推进改善民生，着力构建和谐社会

●全面推进党的建设，不断加强作风建设和民主政治建设

七个问题和不足：

经济快速增长的基础还不够牢固，缺少大企业、大项目、大产业的有力支撑；

经济结构还不尽合理，“三新”产业培育发展还有一个较长过程，产业结构优化升级任务艰巨；

经济发展的资源约束、环境约束加大，项目建设中的新情况、新问题不断出现；

经济发展的不平衡状况加大，不少乡镇经济实力仍较为薄弱；

社会建设滞后于经济建设，改善民生还有大量工作要做；

社会矛盾错综复杂，维护稳定工作压力加大；

民主法制建设、精神文明建设和党风廉政建设还存在一些薄弱环节。

[解读] “又好又快”成果初现

好：一是效益好，规模以上工业产值247亿元，增长40%。预计到年底，全市规模以上工业企业可达480家以上，其中亿元以上企业50家，10亿元以上企业2家。二是环保好，全市万元GDP能耗下降4%，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别削减3.7%和3.1%，节能减排工作取得实质性新进展。三是结构好，在项目建设的支撑带动下，产业结构调整步伐加快，以单晶硅、太阳能蓄电池、金属卤素照明、低压电极箔、特种电缆等为代表的一批新能源、新光源、新材料等“三新”产业发展势头迅猛。同时，农业农村经济平稳增长，服务业发展水平和层次明显提升。四是镇域经济发展较好，预计今年我市乡镇实现地区生产总值126.2亿元、财政总收入7.6亿元、工业总产值353.6亿元、全社会固定资产投资65亿元，分别增长22.9%、39.8%、46%和42.3%，财政收入超2000万元的乡镇达到14个，其中，5000万元至1亿元的乡镇5个，超亿元的乡镇1个。

快：无论是GDP、财政总收入，还是规模以上工业产值、注册外资实际到账等主要经济指标均保持了较大幅度的增长。
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