昨天上午，市大剧院内灯火辉煌，国徽悬挂在主席台正中，显得格外庄严；主席台四周鲜花簇拥、春意盎然。来自我市各条战线的市人大代表肩负着全市83万人民的期望和重托，精神饱满地迈进会场，参加市十三届人民代表大会第一次会议。

陈扬、朱德辉、倪文才、张安龙、谈铁人、马根生、尤泽勇、吴平权、祝启贵担任大会执行主席并在主席台就座。在大会主席台就座的还有主席团其他成员以及非主席团成员的市委、市政府、市政协领导和市人民法院、市人民检察院主要负责同志。大会由市人大常委会主任朱德辉主持。

9时，朱德辉宣布市十三届人民代表大会第一次会议开幕。全场起立，高唱国歌。 大会应到代表294名，实到290名，符合法定人数。

市长范天恩在热烈的掌声中，代表市人民政府向大会作工作报告。报告分过去五年工作回顾及主要体会、今后五年的工作目标和要求以及2008年政府工作的主要安排三个部分。

在过去五年的工作回顾中，范天恩总结分析了政府五年来的工作成绩。他说，五年来，综合实力显著增强，经济发展健康快速。2007年全市地区生产总值预计实现148.5亿元，比2002年增加87.3亿元，年均增长19.4%；财政总收入预计实现17.43亿元，是2002年的4倍，年均增长32.6%；产业结构趋于合理，一、二、三产业比例由2002年的30：35：35调整为19：50：31；人民生活水平显著提高，城镇居民人均可支配收入达11450元，农民人均纯收入、居民储蓄分别达到6140元和88.9亿元，比2002年分别增加2412元和45.67亿元。工业增加值比2002年增加44.86亿元，年均增长29%；农业和农村经济全面发展；科技创新迈开步伐；环境保护工作得到加强；城乡面貌焕然一新；社会事业协调发展；政府建设不断加强。

在阐明了今后五年政府工作的目标和重点的总体思路后，范天恩提出了2008年政府工作的指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和市委九届五次全会决议的要求，围绕追赶跨越发展主题，以重大项目建设突破年为抓手，坚持量质并举提升经济发展水平，切实转变经济发展方式；坚持统筹兼顾提升和谐社会建设水平，大力实施民生工程；坚持转变职能提升机关效能服务水平，全力优化发展环境，促进经济又好又快发展和社会全面进步。范天恩指出，2008年，政府工作的主要措施是：突出工业强市，全力加快新型工业化进程；突出自主创新，注重转变经济发展方式；突出富民强镇，扎实推进新农村建设；突出节能减排，不断增强可持续发展能力；突出做优环境，着力改善城乡基础设施；突出产业联动，积极提升现代服务业水平；突出改善民生，大力促进社会和谐；突出依法行政，切实加强政府自身建设。

范天恩最后号召全市人民以党的十七大精神为指引，全面贯彻落实科学发展观，以饱满的热情、昂扬的斗志和必胜的信心，进一步解放思想，开拓创新，克难求进，为建设更高水平全面小康新高邮而努力奋斗！

大会上，市发展和改革委员会、市财政局还分别以书面形式作了《2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划草案的报告》、《关于2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案的报告》。

出席市政协十一届一次会议的全体同志列席了昨日的大会。列席会议的还有：曾经担任过市四套班子领导的老同志，市人大常委会委办负责人，不是市十三届人大代表的市政府组成部门主要负责人，市政府工作部门和市直属单位主要负责人以及市“两院”负责人等。