——2007年12月26日在高邮市第十三届人民代表大会第一次会议上

市人大常委会主任  朱德辉

各位代表：

我受市十二届人大常委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

过去五年主要工作回顾

高邮市十二届人大常委会自2003年1月选举产生以来，在中共高邮市委领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十六大、十七大和中央9号文件精神，围绕中心，服务大局，依法履行各项职权。五年来，共召开常委会会议39次，主任会议22次，听取并审议市“一府两院”工作汇报96项，作出决议、决定、审议意见69项，为推进全市经济、政治、文化、社会建设作出了积极贡献，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。

一、围绕建设小康高邮，努力促进经济社会全面发展

五年来，常委会认真审议并决定有关全市经济和社会事业发展的重大问题、重大事项，加大监督力度，努力推进我市经济社会又好又快发展。

着力推进工业强市战略实施。工业经济是我市发展的重中之重，常委会对此高度关注。每年7月，常委会都听取市政府关于全市招商引资、工业项目建设及上半年工业经济运行等情况汇报，作出相应的审议意见。近年来，主任会议先后听取了沿河开发、重点工业项目实施、“两区三园”建设、优化投资环境、企业改制等情况汇报，组织市人大代表对城区工业退城进园、重点工业项目建设和市经济开发区进行视察，并对优化投资环境和专职驻外招商情况进行督查。今年7月，常委会第三十五次会议在听取和审议上半年全市重大项目建设、工业经济运行和招商引资等情况汇报时，建议市政府坚持资源节约、产业集聚和项目集中的原则，推进重大项目建设；举全市之力，加快市经济开发区建设步伐，增强园区承载重大项目的能力；进一步优化经济发展环境，提高招商引资实效。常委会负责人还主动参与市双黄鸭蛋节、邮文化节和羽绒服装节等节庆招商活动，经常深入所联系的重点企业，及时协调处理相关矛盾，促进了企业健康快速发展。

着力推进农业增效、农民增收。五年来，常委会及主任会议听取了市政府关于农业标准化、林业生产、农业产业化经营、农民增收、农村劳动力转移、支农惠农政策落实等情况汇报，并就促进农业增效、农民增收和新农村建设，向市政府提出审议意见。常委会还组织市人大代表视察了灾后重点水利重建工程、国家农业综合开发项目，检查了农业机械化促进法、水法、种子法、防洪法等涉农法律法规贯彻实施情况。今年9月，常委会第三十六次会议在听取和审议市政府关于建设新农村和办理“新五件实事”的情况汇报时，要求市政府加强宣传引导，动员全社会力量参与新农村建设；加大政策扶持力度，增强村级经济发展活力；推行农村“三大合作”，加快发展农村经济；积极稳妥地推进“新五件实事”工程，促进农村各项事业协调发展。

着力推进社会事业协调发展。常委会注重推进科教兴市战略实施，专题听取市政府贯彻实施科技进步法、专利法的情况汇报。2006年10月，新修订的义务教育法施行不久，常委会就组织市人大代表对全市教育工作进行视察，今年6月，又听取市政府贯彻实施义务教育法情况汇报。在常委会的推动下，市政府加大了对教育的投入，落实了“以县为主”管理体制，启动了城区“三校联动”方案，优化城乡教育资源配置，推动教育均衡发展。常委会注重推进城市建设，每年秋季都组织市人大代表视察城市建设“十大工程”，推进城建重点工程项目实施。今年3月，常委会第三十二次会议审议并通过了关于《高邮市城市总体规划》修编的决议、《高邮生态市建设规划》的决议，进一步明确了高邮发展的定位、目标和方向。常委会注重推进现代服务业发展，今年9月，组织市人大代表视察了纺织服装城、运河港口码头和城区专业市场建设，建议市政府进一步完善现代服务业发展规划，加大重点项目推进力度，培育服务业的特色和规模。五年来，常委会还对全市草危房改造、新型农村合作医疗、计划生育、旅游业、住房制度改革、农村敬老院建设、“五保户”供养、农村文化站建设、人防等工作进行了审议、视察和跟踪检查，促进相关工作的落实。
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