五方面二十五条实施意见条条合民意暖民心

日前，市委、市政府以邮发[2008]1号文件的形式下发了《关于改善民生、纾解民困，进一步推进和谐社会建设的意见》，从教育、就业、医疗、社会保障、人居环境等涉及民生的五大方面提出了25条实施意见，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这也是我市继2007年出台《关于进一步关注民生为群众办好事办实事的意见》之后再度以1号文件形式“聚焦”民生，充分体现了市委、市政府深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，一切为人民服务的宗旨。

与去年的1号文件相比，今年的1号文件一是关注的对象范围进一步扩大，从过去的重点关注困难群体扩大到今年既关注困难群体，又关注与广大人民群众切身利益相关的热点难点问题；二是关注的内容进一步扩大，从过去的重点关注“两基两就”扩大到今年关注教育、就业、医疗、社保、救助、住房、维护职工权益等方面。

[学有所教]大力发展教育文化事业。今年全市对贫困生、残疾儿童、特困生及农民工、外来务工人员子女等均实施教育救助，消除因贫失学现象；加快专业教师队伍建设，市财政安排100万元用于“名师工程”建设，同时大力发展职业教育，建立以就业、创业、技术创新能力培养为核心的职业教育培训体系；加大教育投入，规范教育收费，年底“三校联动”方案要基本实施到位，市第二中学东迁一期工程确保于8月底完成。加强公益性文化设施建设，丰富群众文化生活。

[劳有所得]全力实施就业再就业工程。全市实施积极的就业政策，不断扩大就业规模，并建立再就业长效援助机制，年末城镇登记失业率控制在3.2%以内，失业金上调至264元/月；落实再就业优惠政策，鼓励和扶持自主创业、自谋职业，以创业带动就业；加快建设一体化劳动保障体系，推进城乡统筹就业。同时加大劳动执法力度，全市各类生产经营正常的企业，工资协议签订率和集体合同签订率均达96%以上，并将逐步提高最低工资标准，进一步加强劳动争议调处工作，维护职工合法权益。

 [病有所医]加快推进医疗制度改革。全市将充分发挥惠民医院作用，进一步开展“医院管理年”活动，最大限度控制医疗费用增长，减轻群众医药费用负担；健全城镇居民医疗保险制度，扩大非公企业医保范围。新型农村合作医疗覆盖率达95%，人均筹资标准提高到100元，进一步提高城乡大病救助水平。同时，加快社区卫生机构建设步伐，全市社区卫生机构建成率达100%，重点拓展和做好农村基本公共卫生服务项目。

[老有所养]不断完善社会保障体系。全市不断巩固企业离退休人员养老金足额发放成果，积极推进事业单位保险制度改革，完善城乡低保制度，城市低保调整到每人每月270元，农村低保调整到每人每年1200元，五保供养标准调整到每人每年2400元；进一步完善《救灾预案》，提高救灾工作水平，同时出台临时救助办法，保障低保边缘群体基本生活；实施“助残爱心工程”，积极开展残疾人康复工作;大力发展慈善事业;做好新一轮挂钩帮扶工作。

[住有所居]着力营造和谐人居环境。全市强化住房保障，解决困难群众住房问题，人均建筑面积低于14平方米的最低收入家庭住房应保尽保，新增100户低收入家庭廉租房保障对象；巩固住房公积金制度，调整公积金贷款投放，重点向购买普通住房的职工倾斜。强化交通管理，保障群众出行；加大基础设施建设力度，改善社会环境；加快城市建设，营造优美的人居环境。