6月20日至21日，市委书记陈扬、市长范天恩率我市党政代表团赴泗洪、邳州、灌云考察学习。行程600多公里，一路“洗脑”，一路感叹，一路震惊：那是后劲勃发，用解放思想谋发展迅速崛起的经济高地；那是群情振奋，用智慧和勤劳缔造明天全新生活的精神家园；那是构建和谐，用加快发展破解新时期各种矛盾的创业战场——

奇迹的发生，缘于一种勇于自我挑战、负重争先的强烈发展意识 

泗洪、邳州、灌云曾十分落后的县（市），近年来在洼地中迅速崛起。这是苏北人民解放思想、奋发争先的生动体现，是不等不靠、扎实苦干、依靠内生机制实现跨越发展的生动体现，是弘扬“三创”精神，干部干事业、群众创家业、能人办企业的生动体现……

奇迹的发生，缘于一种勇于自我挑战、负重争先的强烈发展意识， 三地无一例外地都把解放思想放在十分重要的位置。眼下，如同北京奥运圣火在全球快速传递一样，泗洪百万人民正在接力传递另一种“火炬”———解放思想“火炬”。从县到县各部门、各单位，到乡镇、到村、到农户，紧紧围绕“解放思想、负重拼搏，争先进位、跨越发展”的大讨论正在全县城乡如火如荼展开，通过思想的大解放来加快发展。邳州市“解放思想敢发展”的战略定位成为“邳州现象”的核心推动力。响亮地提出了“徐州率先、苏北领先、江北争先”的奋斗目标，喊响了“不比基础比精神，不比条件比干劲”的口号，你追我赶抓招商，争先恐后促发展的热潮一浪高过一浪。全市上下一扫过去精神不振、安于平庸的状态， 敢攀别人不敢攀的高峰，敢做过去不敢做的事情。邳州最流行的一系列口号也都是鼓舞人心的：“只为成功想办法、不为落后找理由”、“有苦不叫苦、攻坚不畏难”等等。如今的灌云，呈现在人们眼前的到处是解放思想的生动实践，“实”字为先的工作作风、“新”字为主的管理模式，处处洋溢着“从我做起，勇争一流”的浓浓氛围。百万灌云人民正在用“实现两个进位、奋力崛起苏北”的崭新业绩，诠释着“激情奋斗，无悔人生”的丰富内涵。

[启示]  推进高邮新一轮追赶跨越发展，必须解放思想，最大限度地挖掘人的潜能。高邮要实现新一轮追赶跨越的发展目标，必须将解放思想与解决实际问题结合起来，动用行政力量高效推动广大干部自觉按科学发展的需要解放思想，发展需要什么条件，就提供什么条件，发展遇到什么障碍，就清除什么障碍，努力在全市上下形成“法无禁止即自由，前无先例我当先”、敢想敢干、比学赶超的浓厚氛围。要在不断的学习中创造性解放思想。全市上下应更加自觉地、踏踏实实地、持续不断地向先进地区学习，如学习苏南解放思想的超前性、抢抓机遇的敏锐性、开发开放的坚定性，学习浙江吃苦精神、拼搏作风、市场意识、开拓胆略，并逐步渗透到自己的思维方式和行为习惯中，不断形成新的发展动力，成为推进高邮追赶跨越发展进程中千金难买的精神财富。

超常规的招商引资、项目建设、园区建设，创造了惊人的“邳州现象” 和“灌云速度”

在泗洪、邳州、灌云苏北三县（市），听到的是招商引资的奇闻奇事，看到的是项目建设、园区建设的火热场景。正是超常规的招商引资、项目建设、园区建设，创造了惊人的“邳州现象” 和“灌云速度”

卓有成效的招商引资，使三地实现了裂变式投入，为快速崛起注入了强大动力。把高邮作为追赶对象的泗洪县近年来大力实施“工业突破、三产兴城、科教优先、环境立县、创业富民”的五大发展战略，坚持年年都是招商引资年、项目推进年、工业突破年，总投资10亿元的波司登公司、总投资4.6亿元的圣玛可购物广场、总投资1000万美元的泗洪中明电子、总投资8000万美元的江苏首义韩商产业园等一个个超大规模的项目相继落户泗洪，为泗洪的迅速崛起增加了后劲。

邳州上下在围绕本地优势产业和资源“招大引强”和办节促招商的同时，还创新招商机制，实施全员招商和一把手招商工程，各级各部门的一把手都是兼职的“招商局长”，各级干部80％的精力抓“招大引强”，全体党员干部“个个忙招商、人人会招商”。开发区和招商局以产业、地域为主攻目标，设立招商分局，发改委、乡企局、外经局等经济综合部门设立专门办公室，开展专业招商。同时，他们还先后选派200多名干部到浙江挂职锻炼，边学习先进管理经验，边招商引资；每年定期邀请经济专家到邳州授课、聘请外商和招商先进地区骨干传经送宝。创新、务实的招商机制，推动着引资量成几何级增长，打造出每天至少一个500万元以上项目开工、每三天至少一个3000万元以上项目开工的“招商神话” ，创造了令人惊讶的一个又一个“邳州现象。

走进灌云临港产业区化工产业园，很难想象在一片广袤的滩涂上，一个个化工项目在此生根；船舶产业园内的基础设施还未完成，却已形成了45亿元的销售。全县近两年来新开工2000万元以上工业项目485个，其中过亿元项目133个、过10亿元以上项目10个。临港产业园两年多来完成基础设施投入9.5亿元，经济开发区两年多来完成基础设施投入3.57亿元。

［启示］以发展定进退、凭实绩用干部”，“干事给机会、干成给职位”，这是邳州干部选拔任用的阳光铁律。邳州市招商局因招商实绩突出，一年之内就有６人被提任为镇长、书记，力度之大令人瞠目。看得见、摸得着的用人导向和激励机制，营造了风清气顺、百舸争流、人才辈出的政治环境，推动着广大干部把精力凝聚在干事创业的竞赛上。这个以成败论英雄的用人定律，把想干事、能干事、干成事的干部推向了经济发展的第一线，生成了令人瞩目的“邳州现象”。

无论是“邳州现象”还是“灌云速度”，其决定性因素在于内生动力的挖掘，一点点激发出这个城市、这个城市的人们潜在的无穷能量。因此，面对日趋激烈的区域竞争，高邮不进则退，小进也是退。反观高邮，和这三县（市）一样，年年都把招商引资、重大项目建设、园区建设放在重要位置来抓，无论是引资规模、项目体量、园区建设都没实现大的突破。拿经济总量不如我们的灌云而言，1至5月份，该县实际利用外资已达7028万美元，同比增长3.6倍。而我市则2000万美元还不到。在差距面前，我们需警醒，更要振奋精神，借鉴外地成功经验的同时，研究制定符合高邮实际的用人机制，激励广大党员干部竞相冲锋在经济发展第一线，激发广大党员干部服务经济建设的最大潜能。

大手笔的城市建设，形成了一种独特的“环境－经济”模式

走马苏北三地，记者强烈感受到：激烈的区域竞争，其实就是发展环境的比拼。环境出生产力，城市对经济发展的拉动力，城市对周边发展的辐射力，城市对招商引资的吸引力，城市对一方生灵精神风貌的影响力，都在与日俱增。

环境是竞争力、城建是生产力。漫步泗洪城区，宽阔通畅的马路、宏伟壮观的高楼、花红草绿的广场，以及巧夺天工的园林景点建筑随处可见，让你明显感觉到泗洪城市建设的日新月异，泗洪的经济发展活力在此间迸发。邳州剑走偏锋、独辟蹊径，提出了城市建设先行的工业发展方略，即集中全市力量投入城市建设，先“打扫干净屋子”，再“请进客人”。邳州城市建设对ＧＤＰ增长贡献率达14．4％，大手笔的东部新区、占地4500亩的沙沟湖示范园等，做足“绿”字，不惜投入数亿元巨资，沿路增绿、依水植绿、建园扩绿、治脏变绿，人均公共绿地面积增长三倍，城市绿化率高达40％。记者了解到，“群众不集资、企业不负担、政府少投入”，是邳州城市建设“先搞规划，拉开框架，再造环境，后搞开发”的成功实践。而其主要经验就是打好城建项目“引资牌”、以地生财“土地牌”、公用设施“社会牌”，继而创造出“有钱能办大事，没有钱也能办大事”的科学经营城市之道。灌云在县城建设中，采取市场运作的办法，跳出老城、建设新区，规划建设了10平方公里的新城区。新区两年来实施城建重点工程216项，完成投入88.65亿元；总投资3.3亿元、全长24.8公里的新区9条主干道于去年7月全部建成通车。

［启示］推进新一轮追赶跨越发展，必须加大城建力度，大力提升环境竞争力。邳州“环境经济”模式启示我们：良好的城市建设不仅对经济发展起到巨大的龙头带动作用，更为关键的是，它在承接发达地区产业转移、吸引外资过程中，在政策上的优惠、服务上的优待、区位上的优越等诸多竞争性政策日趋弱化的情况下，已然成为一个城市竞争力的决定性优势。就高邮而言，突破城市建设水平低、城市带动力弱等诸多城建瓶颈，已成当下迫在眉睫的难题。在思想上，应有突破常规的胆识和敢为人先的动作，坚决走出“农民建城市、建农民城市”的怪圈，从解放思想中要人力，从经营城市中要财力，并配以超前的理念来高起点规划、高标准建设，通过城市建设获得竞争力，生成生产力。在实践中，应坚持“以人为本”的城市建设理念，务必从高邮历史、文化、自然资源等诸多特色和现实优势出发，传承文脉，彰显个性，倾力打造出独具特色的城市名片，努力实现人与人、人与城市的和谐共处。