7月底，高邮历史上第一个产业空间规划，一个体现科学发展观要求、符合高邮发展实际、事关高邮长远发展的纲领性文件——《市域环路产业带和板块经济发展规划》，以“邮政发[2008]97号”正式公布。

沿环路开发是扬州市实施沿江沿河开发战略后的又一重大部署。从去年底开始，我市呼应省主体功能区布局规划，借助扬州市域环路沿线产业带发展规划的东风，高瞻远瞩，明确提出，科学发展，规划先行，把高邮市域环路产业带发展同推动我市板块经济发展结合起来 ，优化生产力布局，从整体上提升我市经济社会发展竞争力。

我市专门成立相关规划编制领导小组，大家历时半载，先后数十次专题协调、研究、修改，终于在7月中旬将《市域环路产业带和板块经济发展规划》提交市人大审议通过。

据介绍，《规划》主要分七大部分，重点阐述了三次产业的发展与布局、城镇建设和新农村建设、基础设施建设、环境保护和生态建设、规划实施和保障措施等。与以往的规划相比，这是我市历史上第一个产业空间规划，明确了高邮未来产业发展方向、产业空间布局、城镇体系空间结构，以及生态环境、基础设施等支撑体系的布局等，是一个前瞻性与现实性、引领性与压缩性相结合的科学规划。

《规划》有许多亮点和新义，如全市上下极为关注的工业开发，《规划》创造性地提出了重点发展经济开发区、城南经济新区和菱塘光电产业园三大园区，谋划发展东部和北部两个重点工业集中区，分阶段有计划调控发展其余乡镇工业集中区的思路。

根据这一规划，三大园区及两个重点工业集中区将形成六大重点产业，其产值在全市规模企业占比从2007年的42.7%提升到2020年的70%，产业集聚、集约、集群发展导向明显；14乡镇工业集中区通过调控限制开发，预计要比原规划节约用地9300亩，彻底告别原来“处处点火、乡乡冒烟”的粗放发展格局。

《规划》还对我市环境保护和生态建设做了分析和布局，进一步完善健全城镇垃圾处理场、生活污水处理厂，控制污染物总量，保障饮用水源安全，重点建设高邮湖湿地保护区、高邮东湖湿地森林公园、京杭大运河（高邮）清水通道维护区、三阳河（高邮）清水通道维护区、高邮绿洋湖自然保护区。

一个好的规划关键在实施。为此，《规划》明确了切实可行的实施保障措施，加强对规划实施的组织领导，实行严格的建设项目规划审批制度等。同时，我市将在财税分成、土地利用和乡镇经济工作考核等方面出台相应政策措施，加大乡镇园区推进规划实施的力度。