《高邮市市域环路产业带和板块经济发展规划》是近期我市主流媒体中频繁出现的一个词汇，据不完全统计，上半年，市四套班子主要领导先后就此《规划》召开专题交办会、对接会、过堂会、审议会等，仅市委书记陈扬就此专题调研、听取汇报不下于6次。

为什么市委市政府如此重视这一《规划》？各地各行具体布局是什么？《规划》有哪些新意和亮点？各方对《规划》今后的实施有什么评价和要求？日前记者走访了有关部门和乡镇。

高邮步入发展新阶段的必然选择

“《高邮市市域环路产业带和板块经济发展规划》不是简单应付扬州市域环路规划要求，而是高邮市委市政府审时度势，根据高邮当前发展面临的新问题和今后科学发展的新要求，作出的必然选择。”作为《规划》编制的总牵头部门，市发改委主任赵广华介绍说。

近年来，高邮经济社会发展取得了可喜的成绩。至2007年底，以光伏产业为代表的新能源产业，以新医药和特种纤维为代表的新兴产业，规模工业分别实现产值9亿元和3亿元，占全市规模以上工业产值比重分别仅为3.6%和 1.2%；高邮人颇感自豪的湖西电线电缆、郭集送桥灯具、开发区服装等，规模工业分别实现产值43亿、12亿、38亿元，占全市规模以上工业产值比重分别为17%、4.9%、15.3%。其它产业如电动工具、液压机械、箱包鞋等年产值都在10亿元左右。然而，这样的规模在全省乃至全国产业集群丛林中竞争力显然太弱。

在旧有的考核机制下，各地有条件的搞园区，不可避免地存在大量低水平重复建设。

全市20个乡镇基本都规划建设工业集中区，其中建设面积在1000亩左右的有14家，其中又有4家在200亩以下。由于工业集中区过于分散，加剧了资源要素的供给紧张程度，规划滞后导致生产要素布点无所适从。

在贯彻落实科学发展观的新形势下，供地收缩、资源紧张、环保要求越来越高，乡乡点火、处处冒烟式的粗放发展道路越走越窄。土地供小于求的矛盾、发展与环保的矛盾、局部发展与整体布局的矛盾等粗放发展呈现出的普遍性矛盾，已不是党政部门一味做协调工作就能真正解决得了的问题，转变经济发展方式很现实地摆在高邮人的面前。

2007年11月，我市召开产业发展座谈会，市委书记陈扬对有关部门提出的发展板块经济、促进产业集聚集约发展的思路深表赞同。去年底，《扬州市市域环路沿线产业带发展规划》出炉，要求各县市区把对接好市域环路规划作为今年重中之重的工作。