2002年，我市在扬州市第一批创成了国家级生态示范区；2004年，又擂响了创建国家生态市的战鼓；19日下午，市委、市政府召开生态高邮建设大会，响亮提出到2012年，把高邮建设成为生态经济加速发展、生态环境保持良好、生态文化不断繁荣的国家生态市——

每当夕阳西下，站在泰山桥上，清澈明媚的北澄子河蜿蜒穿梭；天空五彩斑斓的云彩和岸边依依的杨柳投影在河面上；大理石砌成的驳岸与镜面一般的水相互映衬，刚柔并济，美不胜收，这是我市生态画卷的一个缩影。

环境是资源，生态是生产力。从2002年创成了国家级生态示范区以来，市委、市政府清醒认识到，加强生态建设和环境保护工作是一项事关全局的战略性任务，更是一项造福子孙后代的德政工程。在财力十分紧张的情况下，近年来我市对城市环境基础设施建设投入力度不断加大。投资1.03亿元的海潮污水处理厂一期工程2006年投入运行以来，累计处理污水达854.7万吨，日处理生活污水达2万吨；投资2600万元、占地90亩、日处理200吨生活垃圾的市级无害化垃圾填埋场一期主体工程也已竣工并投入运行。更难能可贵的是，存放20多年的千亩造纸黑液塘的治理工作取得全新突破，市委、市政府斥资2000多万元，累计处理黑液50万立方米。此外，我市还大力实施北澄子河水环境综合治理和城乡河道疏浚工程，积极推进工业企业治污减排工作以及生态创建工作，使得“既有金山银山，又有绿水青山”的生态画卷一览无余地展现在83万高邮人民面前。

从国家生态示范区到创建国家生态市再到建设生态高邮，市委、市政府对生态建设与环境保护工作提出了愈来愈高的要求，同时“绝不能以牺牲环境为代价，谋取一时的经济增长”的英明决策是贯穿整个经济社会发展的主旋律。据不完全统计，我市先后否定或劝阻60多个不符合产业政策的高耗能、高污染、高风险、低产出、低效益建设项目，同时限制发展造纸、电镀、建材、化工等“三高一低”行业，关闭、取缔严重污染企业30多家。

生态高邮建设是生态建设和环境保护工作的至高境界，更是一项系统工程，需要全市上下的共同努力和积极行动。一组数据显示，2007年，全市主要河流水质断面达标率达60%以上，城市集中饮用水源水质达标率为100%，市区空气质量优良以上天数达98.1%，市区区域环境噪声达到功能区标准，全市COD、SO2排放总量分别比2005年下降了7.3%和13.3%，连续两年完成主要污染物排放任务。然而对照国家生态市创建的22项指标，到去年年底我市仅有8项达标，达标率仅为36.4%。在差距面前，全市上下没有退缩。市环保局、水务局和菱塘回族乡、卸甲镇等相关部门和乡镇一马当先，誓以高昂的精神状态投入到生态高邮创建工作中，以环保优先的生态战略筑起人人期盼的“绿色GDP”。

到2012年，把高邮建设成为生态经济加速发展、生态环境保持良好、生态文化不断繁荣的国家生态市并非一句空洞的口号。早在2006年，市委就成立了市生态高邮建设领导小组，并制定了《高邮生态市建设规划》。此次生态高邮建设大会又确定了以创建国家生态市为主要抓手，以创新体制机制为主要动力，以标本兼治为主要内容，通过优化产业结构、优化建设布局、优化人居环境，实现经济社会优化增长和生态环境优化改善协调推进，同时重点组织实施城镇污水处理全覆盖工程、城乡垃圾无害化处理工程、水环境综合整治工程、城乡绿化建设工程、环境污染治理工程、农村生态保护工程、生态创建工程、循环经济建设工程、环保能力建设工程、生态文化建设工程等十大工程。市财政从今年起三年内筹集1000万元，主要用作创建全国环境优美乡镇以奖代补、环境保护能力建设和创建全国环保模范城、国家生态市的工作经费，并且设立了环保奖励基金，对在2010年年底前创成全国环境优美乡镇的奖励50万元，对三年内创成国家级生态村的给予5万元奖励。