——“弹指挥间三十年”系列报道之农业篇

1978年，中国发生了许多大事。这一年，党的十一届三中全会胜利召开，全党工作重点转移；安徽小岗村民冒死搞起大包干，农村改革大幕拉开。古老的秦邮大地也沐浴着改革开放的春风春雨，尽显无限风光。到2008年，农村改革已经走过了30年。30年来，高邮农村农业工作有许多实践值得我们回味，有许多成就值得我们骄傲。   

五谷丰登产业旺

30年来，我市农业农村经济坚持以市场为导向，以资源为依托，加快结构调整，走产业化提升农业，工业化致富农民，城镇化改变农村发展道路，取得明显成效。2007年全市农村经济总收入437.36亿元，比1978年增长167倍。

2007年全市高效农业面积达34.07万亩，占耕地面积的35.8%，初步形成了以鸭业、鹅业、罗氏沼虾为主导的特色水产品、速生林业、规模畜禽养殖业、新兴瓜果蔬菜业等六大主导产业，建成了以周巷朝晖、开发区腰圩、甘垛宇鑫和柏林庄园、汤庄高效农业创业园为核心的蔬菜瓜果，以送桥、菱塘为核心的扬州鹅，以马棚、横泾、甘垛为主导的高邮鸭，以龙虬、三垛、司徒为核心的罗氏沼虾特种水产等一批高效规模农业生产基地，涌现了一镇一色、一村一品单位4个和21个，全市实现现价农业总产值54.08亿元，比1978年增长19.82倍。

改革开放30年来，我市农业利用三资30多亿元，扬州市级以上农业龙头企业发展到13家，其中国家龙头企业2家，省级龙头企业5家，农产品加工销售达到30多亿元。2007年全市乡村企业5576家，销售366.9亿元，分别比1978年增3.2倍、556倍；二三产业吸收农村劳力21.37万人，较1978年的乡村企业职工人数增5.3倍，占农村总劳力62%。

农民收入节节高

改革开放30年，也是我市农民收入逐年提高的30年。2007年农经部门全面统计资料显示，我市农民人均纯收入7026.5元，较1978年增32.2倍。统计局农民家庭住户抽样调查资料显示，2007年农民人均纯收入6180.1元，较调查起始的1978年增27.3倍，农民人均生活消费4750.36元，较调查起始的1984年增11.06倍。农业现代化极大地提高了生产力，让农村更多的劳动力从土地上解放出来，进城务工或从事二、三产业，农民的工资性收入占收入来源的比重越来越大。

农村改革新突破

1983年全市家庭联产承包制度全面确立，1998年在一轮承包基础上确立了二轮承包，并用2至3年完成土地确权发证。近年来，我市积极引导、规范有序地推进土地流转，大力发展农民新型合作经济组织，2007年全市已建农民专业合作经济组织154个，工商登记69家，入社农户5.5万户，占总农户32%，辐射带动农户8.5万户，占总农户50%；已建土地股份合作社91家，工商登记1家，入股农户11982户，入股土地面积5.11万亩；已建社区股份合作社14家，其中村级2家，入股农户1300多户，集体资产量化5822万元，农户个人股占71.5%。30年来，我市不断深化乡村管理体制改革。从撤销人民公社到政社分开，恢复了乡村合作经济功能，1998年村级区划由674个调整为283个，2000年乡镇区划由33个调整为22个。2005年全面免除农业税，2004年至2007年共落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机补贴13458万元。

生产条件明显好

高邮过去是典型的里下河水乡，河汊交错，农田低洼，农业生产条件很差。改革开放以来，我市逐年加大农业生产基础设施建设，改善农业生产环境。2007年全市农业水利建设总投资5550万元，比1978年的102.6万元增长53倍多；完成农村公路建设1200多公里，村村通上硬质化道路；全面完成农村电网改造；农机总动力达41.12万千瓦特，比1978年增长70.48%；农业综合开发积极推进，2003年至2007年争取国家农业综合开发资金9634.33万元，实施土地治理、新增高产稳产农田面积11.62万亩。

全面小康新农村

行走在1963平方公里的秦邮大地，一片一片农村美景不时映入眼帘：一幢幢漂亮的小楼房错落有致，花坛里花木郁郁葱葱，清澈的河道，精致的小桥，一切都显得既具有都市小区的气息，又不乏江南水乡的韵味……这就是如诗似画的高邮小康新农村。

改革开发以来，我市一直把农民生活质量的提高作为农业农村工作的出发点和落脚点，尤其是进入新世纪以来，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，全面进行社会主义新农村建设；按照“全面小康村”创建的指标，强势推进全面小康社会建设的进程。

在全面小康新农村建设过程中，着力农村公共事业的完善，积极实施了农民健康工程、农村文体工程、农村社会保障工程，今年新型农村合作医疗参合率达99.2%，受益农民达57.8万人，占96.7%；新建社区卫生服务中心2个和农村社区卫生服务站88个, 分别占目标40%、81.5%。 到9月底，新建3个镇文化站和24个村文化室，分别占目标100%、48%，其余26个村文化室正在建设。全市被征地农民基本生活保障覆盖率达100%；农村低保户保障覆盖率已达100%。

据了解，我市在去年累计创建全面小康村74家的基础上，今年全市又继续培植3个新农村建设示范乡镇、10个全面小康示范村、10个农民集中居住示范区，每个乡镇培植1个全面小康示范村、1个农民集中居住示范区。年终确保3个村通过扬州市级新农村建设示范村考核验收，菱塘、高邮镇率先全面小康。