——我市党政代表团赴常熟、海门、江阴考察侧记一

2008年是全球经济风起云涌的一年。常熟、海门、江阴三地沿江沿海，经济发展外向化程度、市场化程度都比较高，不可避免受到世界经济形势变化的影响。面临发展的要求越来越高、发展的难度也越来越大的新形势，常熟、海门、江阴三地追江赶海勇立潮头的发展实践，对于我市加快推进追赶跨越发展、科学发展、和谐发展，具有极其重要的学习借鉴意义。

我市党政代表团赴常熟、海门、江阴三地学习考察，感受最为强烈的一点就是，三地在发展的问题上充满了自信，抢抓机遇当仁不让，创新实干步步紧逼。三地领导在介绍经验时认为，不管什么时候，大发展大困难，小发展小困难，不发展更困难，办法总比困难多，只要发展上去了，再大的困难也不怕。

常熟市在分析经济运行中存在的问题时，既看到了国内外经济环境变化的客观制约因素，也看到了自身产业结构不尽合理、防范风险能力不够强的现实。为推动工业投资，加快技术改造，引进先进装备，提升研发、设计能力和工艺水平，常熟市专门设立了“常熟市工业发展和技术创新基金”，去年奖励总盘子达到7457.6万元，其中用于工业技改的奖励约2000万元。今年7月份，常熟市又制定出台了《关于进一步鼓励加大工业投入的意见》，把单个项目生产性设备投资800万元以上的一年期贴息提高了25个百分点，对设备投资800万元、2000万元和3000万元以上的项目，贴息额度分别提高到40%、45%和50%。同时对列入重点培育计划的企业、纺织服装类企业和省级以上高新技术企业，再分别增加10%贴息额度。这样的做法，让企业在风暴来临之时，既增强了发展的信心，又增强了抵御风险的能力。

率经贸考察团赴智利、巴西两国访问考察刚刚回来的海门市委书记曹斌，在向我市党政代表团介绍经济社会发展情况时，充满自信地说：“两年前我们提出要在苏中率先建成全面小康县市，这个目标已经实现了。现在我们提出再用两三年时间跻身全国十强县市的行列，这个目标也一定会实现。”这是因为，海门市按照“要素集中、企业集群、产业集聚”的发展思路，全力打造海门港滨江工贸区、海门工业园区、灵甸工业集中区和滨海工业新区“四大增长极”，载体承载力和竞争力与日俱增，起飞平台已经形成。海门港滨江工贸区，总体规划面积46平方公里，靠近长江，适宜发展新材料、新能源、造船和石化等临港产业。海门工业园区，总体规划面积50平方公里，以家纺产业为依托，重点构建市场功能区、集聚示范区、新型功能区等三大功能片区和物流集散、商业贸易、行政服务、公共服务、高效农业示范等五大中心。灵甸工业集中区，规划面积16.5平方公里，靠近长江，其化学品生产储存专门区域和《环境影响评价报告》分别获得南通市政府和江苏省环保厅的批准，适宜发展生物医药化工、精细化工及相关产业。滨海工业新区，位于黄海之滨，腹地广阔，规划面积20平方公里，适宜投资先进制造业、现代服务业项目。该园区拥有天然深水大港建港条件，目前已经完成技术论证，规划建设1至5万吨级泊位18个。海门市在推进“崛起苏中、跨江争雄”进程中，审时度势，前瞻性地将海门区域大交通打造成面向上海、面向全国、面向世界的大动脉，苏通大桥、崇海大桥、崇启大桥和沪通铁路让海门独特的地理位置、江海资源得到充分放大，海门已经成为江苏惟一拥有沿江、沿海港口通道的城市和水上枢纽城市。

今年，江阴市在全国县域经济基本竞争力排名中实现了“六连冠”。江阴市市长王锡南说，当前，江阴经济社会发展正处在一个关键时期，挑战异常严峻，困难前所未有，必须辩证地看待形势，更加自觉地坚持发展第一要务不动摇，更加自觉地贯彻落实好科学发展观，激发发展热情，激励发展士气，激活发展潜力。当前的经济形势对江阴企业而言，既是压力、考验，更是调整、重组、强体、发展的机遇，政府要做的就是积极引导企业调整结构、强身健体，进一步增强市场竞争力。近年来，江阴市30家上市公司募集到的大部分资金都用于技术改造，其生产设备都达到世界领先水平。法尔胜集团已与国内6所大学开展了6个高科技项目合作，长电科技也与国内6所科研院所和一个国外机构开展了7个高科技项目的合作，其它上市公司也大多借助于产学研联盟开展了1个以上高科技项目的研发。为了应对当前宏观经济形势，江阴市委、市政府出台了《关于江阴市优发展、促消费、保增长的若干措施》。他们根据中央的决策部署，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，制定了12项政策措施，确保经济平稳较快发展，确保经济结构转型升级，确保民生持续得到改善。其中，政策措施围绕保障性住房、民生保障、基础设施建设、支持企业等，明确明年市镇两级政府性投入95.6亿元。据预测，它至少将带动社会投资300亿元，从而实现对扩大投资、促进消费、稳定出口的支撑。在当前这个经济“寒冬”，这份仅有七页纸的政策措施，蕴藏着江阴迎接春天的生机和希望。

常熟、海门、江阴三地在向我市党政代表团介绍时，不约而同地形成了一个共识。他们都认为，当前是发展的最好机遇，是有能力的企业扩大占领市场的最好时机，是有作为的地区进一步加快发展的又一重要战略机遇期。当前企业正面临发展的寒冬，政府更要大力创造环境，使企业感觉到温暖，营造一个适合企业发展的良好氛围，全力以赴帮助企业渡过难关，力争矛盾化解得好一点，经济发展得稳一点，问题解决得快一点，为经济社会又好又快发展创造良好条件。要坚持把科技创新贯穿于结构调整的全过程，在以民生需求倒逼经济优化发展上谋求更大突破；把体制机制创新贯穿于城乡统筹发展的全过程，在城乡经济社会发展一体化上谋求更大突破；把共建共享贯穿于社会建设全过程，在民生改善上谋求更大突破；把提升执政能力贯穿于争创全省党的建设模范区全过程，在领导干部和人才队伍建设上谋求更大突破。