坚持改革开放　       推动科学发展

加快建设更高水平全面小康新高邮

——在高邮市纪念改革开放30周年大会上的讲话

陈　扬

（2008年12月22日）

同志们：

1978年，党的十一届三中全会胜利召开，开创了我国改革开放和社会主义现代化建设的新时期，指引全国人民踏上了改革开放的新征程，吹响了建设中国特色社会主义的时代号角。30年来，高邮人民和全国人民一起走过了艰辛探索的30年，走过了波澜壮阔的30年，走过了岁月如歌的30年，走过了成就辉煌的30年。

今天，我们满怀喜悦的心情，在这里隆重集会，纪念改革开放30周年，回顾高邮改革开放的光辉历程，重温艰辛创业的激情岁月，总结创新发展的成功经验，展望幸福和谐的美好未来，动员全市上下坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设更高水平小康社会，加快建设经济更加发达、创新更加活跃、文化更加繁荣、环境更加优美、社会更加和谐、政治更加清明的新高邮而努力奋斗！

一、30年改革开放，我们创造了灿烂辉煌的发展成就

改革开放30年来，高邮人民踏着改革开放的浪潮，经历了市场经济大潮的洗礼，用智慧、心血和汗水，在高邮这片充满希望的土地上，谱写了气势磅礴、绚丽多彩的历史篇章。

1978年至1984年，全市改革开放以农村改革为突破口拉开大幕。党的十一届三中全会确立了解放思想、实事求是的思想路线，作出了把全党工作的重心转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。改革开放事业以农村改革为突破口迅速展开，农村家庭联产承包责任制的推行，极大地调动了农民的积极性，发展了农村的生产力，改善了农民的生活。高邮各级党政组织积极贯彻中央的战略决策，结合本地实际，确立发展生产、富裕农民的指导思想，走农、副、工综合发展的道路，激发了人民群众发展生产热情。到1984年底，全县实行承包的土地面积达78.32万亩，占耕地总面积的66.9%；乡镇企业异军突起，农村经济得到了较快发展。

1985年至1991年，高邮改革开放以“对内搞活经济、对外实行开放”为方针全面展开。改革重点由农村向城市拓展。在不断深化农村产业结构调整，改革农村流通体制、金融体制和服务体制的同时，以城市为重点的经济体制改革加快推进，先后实施了企业承包经营责任制、厂长（经理）负责制、工效挂钩、劳动合同制等为主要内容的企业改革，陆续实施价格、商业、计划、财税、金融等管理体制改革，着手实施乡镇企业股份制改造，推动了经济体制的加快转轨和民营经济的迅猛发展。到1986年底，全县实行经济承包责任制的县属企业有112个，承包面达到80%。1991年高邮撤县建市，经济社会事业发展进入了新的阶段。

1992年至2000年，全市改革开放围绕建立社会主义市场经济体制目标深入推进。邓小平同志视察南方谈话给古老的高邮城吹来了春风。东方风来满眼春。从此秦邮大地掀起了第二次思想解放的热潮。党的十四大作出了建立社会主义市场经济体制的重大决策，我国改革开放开始了新的征程。这个时期，高邮积极贯彻中央深化改革的方针政策，解放思想，抢抓机遇，大力推动以搞活县属企业为重点的城市改革，加快推进乡镇企业产权制度改革，积极调整产品产业结构，高邮各项改革全面向纵深推进。1992年，高邮省级经济开发区批准设立，从此迈开了对外开放的新步伐。

2001年至今，全市改革开放事业跃上新平台。这是高邮经济快速发展、综合实力跃上新台阶，基础设施实现重大突破、城乡面貌日新月异，对外开放全面推进和园区建设实现突破，改革开放向纵深推进、发展活力不断增强，人民生活水平不断提高、老百姓得到实惠更多的发展阶段。这几年，我们围绕“实施追赶式发展，实现‘百十’奋进计划”、“奋战三年、经济翻番，逼近百强、全面小康”、“实施新一轮追赶跨越发展，建设更高水平全面小康新高邮”等发展战略，贯彻落实科学发展观，大力推进项目建设和园区建设，推进城乡环境综合整治，推进经济发展方式转变，推进关键领域改革和各项社会事业发展，全市经济社会呈现持续快速健康发展的良好态势。

高邮改革开放30年的变化，是历史性的跨越，是翻天覆地的变化。这些变化体现在经济建设、社会建设和文化建设上，体现在政治建设、精神文明建设和党的建设上，体现在人们的思想观念、精神状态、工作作风上。经济总量大幅增长。2007年全市地区生产总值149.51亿元，比1978年增加147.3亿元，增长了66.7倍。特别是近五年来，全市经济发展迅猛，全市地区生产总值年均增长19.6%，比改革开放30年年均提高了4个百分点。 财政总收入大幅增长。2007年实现财政收入17.4亿元，是1978年的91.7倍；尤其是近5年来，财政收入年均增幅都在32%以上。社会财富大幅增长。2007年，全市在岗职工平均工资和农民人均收入分别比1978年增长46.9倍和60.2倍。2007年全市城镇居民人均居住面积达30.4平方米，农村居民人均居住面积达38.9平方米。社会事业发展加快。全市城乡实现了免费义务教育，2008年高考实现了历史性突破，本二以上达线人数首次突破2000人大关。文化体制改革不断深入，文化产业发展活力增强，“文化高邮”的品牌逐步打响，人们精神文化生活更加丰富。医疗卫生事业迅速发展，城乡卫生服务体系逐步完善，人民健康水平明显提高。体育事业蓬勃发展，全民国防观念得到增强，双拥共建活动不断取得新成果，军政军民关系更加密切。民主政治建设发展加快，人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，营造了政治清明、政通人和的崭新局面。

30年改革开放，高邮解放了思想，解放了生产力。解放思想就是冲破了传统思想的禁锢和束缚，打破了人们思想上的各种枷锁，改变了人们的思想观念、思维方法。广大干部群众跳出固有的封闭思想、小农思想、传统计划经济思想的束缚，适应市场经济发展的竞争意识、效益意识、创新意识和发展意识大大增强。人们思想的解放，极大地促进了干部队伍能力作风的大提升、生产力的大发展、改革开放的大推动。解放生产力就是冲破了传统体制束缚，促进高邮经济走上持续快速发展的道路。工业化、城镇化、农业产业化进程加快，三次产业结构不断优化，从1978年的58.4：32.1：9.5调整为2007年的18.8：50 ：31.2。2007年一产增加值达28.17亿元，全部工业增加值达62.89亿元，分别是1978年的21.8倍和99.8倍。

30年改革开放，高邮极大地改变了经济体制，极大地改变了城乡面貌，极大地改变了人民的生活水平和生活方式。30年来，全市经济体制发生了根本改变，建立了社会主义市场经济体制，实行了农村家庭联产承包责任制，形成了多元经济成份的所有制结构，民营经济对经济总量的贡献率达到了60%。30年来，全市城乡面貌发生了根本变化。全市交通、通讯、信息、电力、燃气、港口码头、污水处理等基础设施加快建设，城市功能不断完善，城市形象、城市品质大大提升。高邮建成区面积由6.2平方公里扩大到23平方公里，城区人口由6.2万人增加到19.9万人，城市绿化覆盖率达33.1%。农村面貌焕然一新，实现了村村通公路、通电、通电话、通宽带网，自来水普及率达到96.4%。30年来，高邮人民收入大幅增长，生活明显改善，预计2008年城镇居民人均可支配收入将达13140元，农民人均纯收入达6920元，人均储蓄由1978年的9.2元增加到13272元。随着收入增长，居民的消费结构发生了巨大变化，从“老三件”（自行车、缝纫机、收音机）到“新三件”（电视机、冰箱、洗衣机），到现在手机、电脑、汽车走进寻常百姓家，老百姓生活水平和生活品质明显提高。

高邮改革开放30年，是经济发展不断跨越的30年，是城乡面貌发生巨变的30年，是各项事业显著改善的30年，是人民生活不断提高的30年，是党的建设不断加强、安定团结的政治局面不断巩固的30年。高邮改革开放30年的巨大成就，凝聚着历届党委、政府和老领导的心血和智慧，凝聚着全市人民的辛勤劳动和团结拼搏。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向所有关心、支持、帮助高邮发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！向为高邮经济社会发展呕心沥血、作出贡献的一代一代老领导、老同志、建设者、创业者致以崇高的敬意！向奋斗在各条战线上的全市广大干部群众致以亲切的问候！
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