——“弹指挥间三十年”系列报道之教育篇

高邮自古人文荟萃，历来就有崇文尚教的传统。“读书改变命运”是许多家庭尤其是农村家庭对后辈的期望，改革开放三十年，市委、市政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施教育强市建设，推进教育现代化，各类教育事业得到健康、有序、协调发展。

从“三多”到“三新一亮”“ 六有”“四配套”

在老教育工作者相金桂记忆中，改革开放之初学校有“三多”：破旧屋舍多、危房险房多、桌凳残废多。许多校舍破旧不堪，遇有雨雪天气，经常是“外面下大雨，里面下小雨。”

1987年，我市中、小学开始校舍危房鉴定与改造。期间，各地加大投入，不断加快进度，至2002年，中、小学校舍危房基本消除。此外，从2003年开始，我市陆续实施“三新一亮”工程（课桌新、板凳新、讲台新、电灯亮），“六有”工程建设（学校有整洁的校园，有满足师生就餐需要的卫生食堂，有冷热饮用水，有水冲式厕所，有安全宿舍，寄宿生每人有一张床）。

为加快教育现代化、信息化进程，2003年，我市利用高邮中学校园网平台，投入100多万元建成了教育城域网。并通过“买方信贷、分期付款”、向上争取，“校校通”工程配套设施招标等方式，建成中、小学校园网42个，多媒体教室113个，网络教室202个，语音教室8个，各类计算机8432台。“三新一亮”“六有”和“校校通”工程建设任务顺利完成后，我市农村中小学办学条件有了很大改善，但与基本实现教育现代化的要求比、与办人民满意教育的要求比，差距仍然很大。实验室、图书、体育、艺术等基础配套设施建设势在必行。从2006年开始的“四配套”工程建设，到2007年5月底， 全市农村初中、小学“四配套”工程相关器材、设备、药品等配备到位。在完成系列工程建设后，我市义务教育债务也于2008年全部化解到位。

从“有学上”到“上好学”

原教育局局长徐桂福回忆说，改革开放之初百废待举，“有学上”是很幸福的事。那时候青壮年文盲多，中小学的流生也很多，整个教育停留在“基本扫盲、基本普九”工作层面上。

面对这种形势，在广泛宣传和深入调查研究的基础上，县委、政府制订了“高邮县普及九年制义务教育规划”和“十五年教育事业发展规划”。到1992年，武安等6个乡镇最后一批达到了实施六年义务教育的各项办学标准。经过多年的努力，全市小学适龄儿童入学率、巩固率、毕业率100%，三类残疾儿童少年接受义务教育入学率98%，初中入学率100%、巩固率99.8%。我市初中毕业生升学率由改革开放之初的25%上升到现在的95.3%。1986年全市高中在校生人数为4838人，目前，全市高中在校生总数达16046人。上世纪80年代，全市职校每年在校人数为1000人左右，目前职校在校生总数达12000多人。

近年来，随着办学条件的不断改善，办学内涵的不断丰富，优质教育资源逐年扩大，真正实现了让群众子女“上好学”。截至目前，全市有省以上命名的品牌学校（幼儿园）49所。此外，我市加快城区学校布局调整。2007年启动了“三校联动”、“二中东迁”工程，随着工程的顺利推进，城区优质教育资源将得到进一步优化整合。

以高考为标志的教育教学质量稳步提高，1978年高考录取人数为188人，高等教育毛入学率1%左右，到2008年高考本科达线人数2033人，大专以上录取人数上升到4816人，高等教育毛入学率达40%。其中，进入新时期以来，高邮中学的高考成果不断彰显。据高邮中学校长王俊坤介绍，高邮中学2005年高考实现历史性突破，本科达线531人，另有音体美达线35人，2名学生分别被清华大学和北京大学录取。2006年高考又创新高，本科达线673人，其中600分以上141人，2名学生被南京大学理科基础学科强化班提前录取。2007年高考又取得了历史性的突破，一本进线422人，二本进线683人，600分以上312人，1名学生被北京大学录取。2008年高考，本科达线首超800人，其中一本进线366人。

改革让教育充满活力

据市教育局局长许明介绍，改革开放三十年来，教育事业实现了长足发展，尤其是近几年来，改革让教育发展进入了快车道。

1986年，办学管理体制实行县、乡两级分级办学、分级管理。1987年到20世纪末，各乡镇积极履行自身的办学职能，年年投入资金，不同程度地加强学校基础设施建设，加强对辖区内学校的管理。随着市财力不断增强，市委、市政府力推“以县为主”教育管理体制改革，先后将农村教师的国标、省标工资和地方岗位津贴由市财政统筹发放，保证了农村教师按月足额拿到工资。同时于今年实现了农村教师医疗保险、住房公积金由市财政统一安排。

近年来，我市民办教育发展加快。2003年，南海中学进行“国有民办”股份制改革试点。赞化学校平稳转为民办学校。2004年，实验小学在整体售让一年后，回收转为股份合作制民办学校。经市政府批准，6所高中进行了国有民办股份合作制办学改革。

从上世纪80年代开始，我市结合农村实际进行教学改革，到1990年，全市逐步实现教育转轨，变应试教育为素质教育，全面提高学生的思想、文化、身体、心理、审美、劳技等综合素质。

“教育富民”工程惠及民众

改革三十年，我市“教育富民”工程建设成效显著。截至目前，青壮年非文盲率已达99.9%。近年来，全市职校共培养技能型毕业生4077人，其中海员班187人从事境外劳务，人均年收入5万多元。共开展农村实用技术培训40多万人次，职工岗位培训3万多人次，内转外移劳动力2.8万人次。近五年，我市共向高校输送新生（含职教对口高考）14000多人，以智力劳务输出，缓解了地方就业压力。此外，五年来通过自学考试取得专科以上学历的有1050人，非学历证书考试种类、报考人数逐年递增。

为了资助贫困学生完成学业，我市建立了各级助学体系。从上世纪80年代开始，以校办企业为主体的中小学勤工俭学，在逐步实现由经营管理型向服务育人型转变的同时，努力为学校提供经济支持。从2007年开始，义务段学校先后实行了免收学杂费和课本费政策。2008年共发放义务段教科书209万册，免书款1094万元，财政按省定标准落实了义务段学校公用经费。全年为1314名义务段贫困寄宿生发放生活补助90万元；高中段发放了政府助学金160.5万元（每生每年1000元）；职中一、二年级学生，每生每年由上级财政发放1500元助学金；省慈善总会共资助高中段贫困孤儿32人，每人资助1000元。今年我市还为生源地大学生办理助学贷款146人次，贷款总款78.5万元。

改革开放三十年来，高邮教育人始终坚持“办人民满意教育”的宗旨，让教育惠及更多民众。我们坚信，高邮的教育将在改革的春风下迎来更为辉煌灿烂的明天。