在1日下午召开的2008年度全面小康建设表彰大会上，汉留镇荣获“全面小康建设先进单位”荣誉称号。这个基础相对薄弱的后发乡镇一举跃进小康建设先进单位行列，是对“以平安促进发展，用发展来保障平安”创新理念成功实践的结果。通过三年的发展，该镇实现了由乱到治、由治到安、由安到富，经济发展与平安稳定的“双赢”。正如市委常委、政法委书记沈兴华所言，“发展是第一要务，稳定是第一责任，两手抓，两手都要硬”，是汉留镇成功的关键。

汉留镇发展与稳定的“双赢”并非一句空话，一组数据显示： 2008年该镇预计实现地区生产总值63520万元，比2005年增长73.08%；财政收入3900万元，比2005年增长160%。在经济工作取得显著成绩的同时，该镇还连续摘得扬州市“安全乡镇”、信访“四无”乡镇金字招牌，三年来各类刑事案件年均降幅11%，信访量年均降幅15%，前几年一直高发的非正常死亡去年没有发生一起。

熟悉汉留的人都知道，该镇一度时期干群关系紧张、社会治安混乱，使得发展机遇尽失，陷入经济发展的“洼地”。也正因为此，新一届汉留镇党委、政府对平安稳定与经济发展的关系有了更为直接和深刻的认识，迅速确立了“以平安促进发展，用发展来保障平安”的辩证观，把“发展经济”与“保障平安”作为两项并重的工作，坚持两手抓、两手硬。

创新创优创品牌的时代精神，是汉留镇奋发有为的不竭动力

发展中的汉留没有因基础差而降低标准，更没有因此动摇信心，而是自我加压，提出了“跻身全市第一方阵”的奋进目标，同时要求镇司法所、派出所等“七站八所”全部进入全市前五强。正是有了较高目标的引领激励，全镇干群奋勇争先，不断自我突破。镇司法所连续保持全市领先，镇派出所一改多年相对落后面貌，2008年成为全市第一。

汉留镇还善于运用思维创新带动工作突破。平安法治工作中，汉留镇总结形成了大调解“12111”工作机制，并实行片区人民调解指导员制度，成效明显，2008年全镇共调处各类矛盾纠纷145件，其中近100件在基层一线实现了成功调处。推进实施了“法治惠民”工程，向全镇238名低保户统一发放了《法律援助绿卡》，组织55名女致富能手与39名贫困的外来妹家庭结对帮扶，让弱势群体享受法治阳光，感受社会温暖。积极创新法制宣传教育工作方法，大力培训“学法明白人”，每个村都形成一支10人以上的“学法明白人”队伍，为引导广大农民自觉形成学法、知法和守法意识营造了浓烈氛围。

辛勤耕耘、任劳任怨的“憨牛”精神在汉留得以充分体现

平安综治工作来不得半点马虎，其成效必须经受实践的检验。汉留镇党委、政府以及平安综治战线一班人始终保持务实作风，出实招，办实事。镇党政“一把手”亲自担任维稳、平安、法治等条线工作领导小组组长，并将平安综治工作纳入社会发展总体规划，列入镇党委年度重点工作事项和政府“十大实事工程”，坚持每季度专项召开一次党政联席会议，听取汇报，解决问题，推进工作。对平安建设相关部署从不拖时间、打折扣，增大投入，提高标准，加快速度，仅2008年投入平安创建专项经费就达66万元。其中，投入25万元组建了人员足额、装备到位、运转规范、作用明显的专业巡防队伍，这在全市乡镇中还为数不多。29人的巡防队伍仅今年就协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人13名，其中11人被移送起诉，成效显著；投入13万元升级了技防监控系统，村村进入视频监控范围，村村布建电子巡更点，全市领先；投入28万多元因地制宜整修建设了政法综治中心，硬件虽然在全市不是最佳，但规范化建设程度具有样板效应，受到了扬州市平安建设检查组的好评，已作为“扬州市十佳政法综治中心”候选单位上报。

平安综治工作面对社会基层的方方面面，只有吃得了苦、耐得住磨、受得住气才能把工作干好。汉留镇平安综治队伍就是这样的一班人。镇政法书记身先士卒，注重细节，统筹兼顾各项工作并一抓到底；镇综治办主任老当益壮，团结拼搏，跑企业、跑村庄，从无怨言；信访办主任踏实勤勉，和风细雨，每年接待调处各类矛盾纠纷50余起；派出所所长年轻有为，敢打敢冲，迅速改变了乡镇治安及派出所工作在全市落后的局面；司法所所长勤于思考，勇于创新，推动司法工作成为了全市的标杆。

采访手记：汉留镇如果没有党委、政府负责同志对平安综治工作的充分重视，就不会呈现现在的大好局面；如果没有倾力打造平安稳定的生动实践，就不会实现目前经济社会事业的发展跨越；如果没有一支特别能战斗的政法综治工作队伍及一套好的工作机制，就不会取得今天的“双赢”佳绩。应该说，这几年汉留镇的广大干部群众，用智慧和汗水共同书写了一个大写的“合”字。一为“天合”。从已经建成通车的安大公路到即将开工建设的苏中机场，从安大板块到空港经济，都可谓汉留发展的天赐良机。二为“地合”。汉留镇由前甸垛乡和汉留乡合并而成，虽然在合并期间和合并初期社会曾一度陷入混乱，经济陷入“洼地”，但经过近几年由乱到治的整合后，优势效应逐步显现。三为“人合”。镇党委、政府负责同志坚持从统一思想抓起，从为民办实事做起，由此迅速凝聚了力量，扭转了局面，实现了政通人和。四为“己合”。全镇政法综治力量在政法综治中心这一平台上相互配合，团结一心，共同推进了汉留镇平安综治工作上台阶，并有力保障和促进了经济社会事业的大发展。