中国共产党高邮市第九届纪律检查委员会

第四次全体会议决议

（2009年2月9日通过）

中国共产党高邮市第九届纪律检查委员会第四次全体会议，于2009年2月9日举行。出席会议的市纪委委员15人。各园区、乡镇、市级机关各部门党（工）委（党组）主要负责人和纪检监察组织负责人、市纪委特邀党风廉政监察员列席会议。

市纪委常委会主持会议。全会认真学习了中纪委十七届三次全会和省纪委十一届四次全会精神。市委常委，市人大常委会、市政协主要负责同志，市法院院长、市检察院检察长参加会议。中共高邮市委书记陈扬在全会上作了重要讲话。全会认为，陈扬同志的讲话，体现了胡锦涛同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话精神和省纪委全会精神，对加强全市党员干部作风建设、深入推进反腐倡廉建设具有重要的指导作用，必须认真贯彻落实。

全会审议通过了钱峰同志代表市纪委常委会所作的《深入贯彻落实科学发展观，全面推进以构建惩防体系为重点的反腐倡廉建设》的工作报告。

全会认为，2008年，在市委、市政府的正确领导下，全市纪检监察机关围绕中心，服务大局，按照“一个坚决、三个更加注重”的要求，坚持改革创新、锐意进取，发展优势、争创特色，圆满完成了反腐倡廉建设各项任务，为促进我市经济社会发展，建设全面小康新高邮提供了有力保证。

全会指出，2009年，全市纪检监察机关要认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和上级纪委全会部署，深入学习实践科学发展观，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出依纪依法惩治腐败和优化环境服务发展两条主线，努力推进惩防体系建设、坚决惩治各类腐败，加强监督检查、确保保增长促发展决策部署贯彻落实，切实关注民生、维护群众根本利益，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题、优化经济社会发展环境，为加快全面小康新高邮建设提供坚强有力保证。

第一，严明党的纪律，加强监督检查，确保科学发展重大决策部署的贯彻落实。严明政治纪律，加强监督检查，促使广大党员干部始终与党中央保持高度一致，确保政令畅通。会同有关部门切实加强对中央和省、市关于扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查，关口前移、及时跟进，促进各项政策措施顺利落实，建设项目尽快启动，确保新增投资得到安全、透明、高效的管理和使用。加强对中央关于推进农村改革发展重大原则、各项制度贯彻落实情况开展监督检查。围绕我市“十一五”发展规划和市委九届七次全会部署，对重大政策和改革措施落实情况开展监督检查，确保各项强民惠民政策落实到位。

第二，强化宣传教育，切实改进作风，进一步密切党群干群关系。健全反腐倡廉“大宣教”格局，增强宣传教育的说服力和感染力。积极开展廉政文化“六进”活动。引导党员干部加强党性修养和党性锻炼，发扬密切联系群众、理论联系实际和求真务实作风。发扬艰苦奋斗精神，厉行节约，勤俭办一切事业。加强监督检查，及时发现和解决领导干部在工作中不切实、不扎实、不落实的问题。严格执行党政领导干部问责制。健全作风建设长效机制。

第三，抓好任务分解，严格责任考核，推动党风廉政建设责任制落实。分解落实2009年全市党风廉政建设责任制及反腐倡廉建设重点工作任务。加强责任制考核和考核结果的运用。切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。继续把乡镇部门党政主要负责人落实党风廉政建设责任制“述评”制度作为一项常规性工作。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。

第四，保持强劲势头，坚决惩治腐败，切实维护党纪政纪的严肃性。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，严肃查办严重侵害群众利益、严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。严肃查办工程建设、土地管理、环境保护等领域的案件。继续深入开展治理商业贿赂专项工作。牢固树立法纪意识，严格依法依纪办案。

第五，推进“清风惠农”，抓好典型示范，提升农村基层党风廉政建设水平。以“清风惠农”行动为载体，突出“改进干部作风”主题，全面推进农村基层党风廉政建设。依托湖西廉政文化特色版块建设基础，积极打造农村党风廉政建设湖西特色示范区。组织做好“群众满意基层站所”创建和“勤政廉政村干部”创争活动。建设好村账镇管结算中心、村级资产资源监管中心和农村便民服务中心（室）。落实村干部勤廉“述询评日”、镇村干部“连心卡”、村级兴办公益事业听证和村民监督委员会等制度。

第六，开展专项治理，深入纠风治乱，全力维护人民群众的切身利益。加大专项治理力度，着重解决社会关注度高、群众反映强烈的突出问题。重点解决食品药品安全、安全生产、饮用水源地环境、征地拆迁、专项资金和资金监管等方面群众反映强烈的问题。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉及农民专业合作经济组织和农民负担中的突出问题。开展“规范收费学校”、“规范收费医院”创建。促进行业协会、学会和市场中介组织规范健康发展。

第七，坚持纠建并举，强化问责追究，不断优化投资发展软环境。按照“服务企业优质年”活动要求，坚持以硬手段整治软环境建设中存在的突出问题，不断务实服务措施、提高服务质量、增强服务效果，切实为企业排忧解难，促使经济平稳较快发展。强化经济发展软环境制度建设，推动软环境建设长效管理。强化对制度执行情况的监督检查，严格实施问责追究。

第八，推进改革创新，加强执法监察，提高依法行政工作水平。加强部门权力内控体系建设，做好“面上抓覆盖、内容抓延伸”工作。结合内控体系建设，开展“阳光工程--规范机关内部管理权”活动。与扬州确定的市级机关部门同步推进内控电子监察系统建设，研究制定相关配套措施。建设市行政服务中心行政审批电子监察系统。加强重点部位和领域的内控制度建设。加强执法监察和效能监察，促进政府部门勤政廉政、依法行政。

全会要求，全市各级党委、政府和纪检监察组织要加强领导，强化措施，增强党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。各级纪检监察组织要深入开展学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，提高纪检监察队伍的战斗力。加强派驻机构统一管理，加强农村纪检监察工作室规范化建设。强化教育、管理和监督，增强纪检监察干部的责任意识、创新意识。

全会号召，全市各级党政组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，努力开创全市反腐倡廉建设的新局面，为建设更高水平全面小康新高邮作出新的更大贡献。