中国人民政治协商会议江苏省高邮市

第十一届委员会常务委员会工作报告

（2009年2月11日在政协高邮市第十一届委员会第二次会议上）

倪 文 才

各位委员、各位同志：

我受十一届市政协常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

（一）

2008年，是本届市政协的开局之年。一年来，政协常委会在中共高邮市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕全市工作大局，团结广大委员和各界人士，积极探索政治协商、民主监督、参政议政的新形式、新途径、新方法，切实加强政协工作的制度化、规范化和程序化建设，推进了政协事业的发展。

一、服务发展大局，政治协商取得新进展

政治协商是人民政协的重要职能，是推进社会主义民主政治建设的重要途径。一年来，我们广泛开展协商活动，想大局，议大事，谋大计。

1、专题协商经常化。我们围绕市委市政府高度重视、人民群众普遍关心的重要问题，定期召开政协常委会议，开展专题协商活动。去年是我市重大项目建设突破年，市委市政府要求全市上下集中主要精力，促进重大项目建设。为促进重大项目建设，我们积极开展调研，召开第二次常委会议，进行专题协商，建议按照扩总量、壮规模、显特色、提层次的要求，加强规划引导，创新工作机制，营造良好环境，打造项目载体，加快项目建设。城市管理工作是城市建设的延伸，是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的保证。为此，市政协成立专题调研组进行调研，在第三次常委会议上，城乡联络委作了“加强城市管理，提升邮城形象”的专题调研报告。市城建城管部门列席了常委会议，积极采纳政协的建议，创新城管机制，强化城管责任，提高城管效能，城市环境明显改善。在市委对文化高邮建设作出全面部署后，市政协教卫文史委围绕“加速资源整合，建设文化高邮”这一议题，组织部分常委、委员深入开展了多层面的调研。在第四次常委会议上，他们提出了打造历史名城品牌、打造文化名胜品牌、打造名人文化品牌和打造群众文化名特品牌的建议。市委书记陈扬同志亲临会议，听取大家的发言，充分肯定大家的建议，并就文化高邮建设工作发表了重要讲话。

2、重点协商规范化。我们充分发挥主席会议针对性强、影响力大的优势，侧重围绕我市经济社会发展中的新情况、新问题开展重点协商。为推动我市高效规模农业发展，第三次主席会议视察了扬州山湖庄园、联盛罗氏沼虾育苗场和车逻高效种植业示范基地，建议要加强宣传引导，让广大农民充分认识建设现代高效农业的重大意义；围绕规模化发展的要求，编制我市高效农业发展的布局规划；建立农业开发项目与发展高效农业挂联制度，积极探索发展高效农业的新举措、新途径。针对我市幼儿教育发展问题，第四次主席会议组织教育、卫生、社保、安监等部门负责人，视察蓓蕾、南艺、宝塔等幼儿园，听取教育部门关于我市幼教工作情况通报，并就进一步加强幼教工作，提高幼教水平，提出积极建议。一年来，主席会议还就劳动用工制度、优化投资环境、法治高邮建设、农村垃圾处理、食品安全监管、医疗卫生事业发展以及纾解民困等多项工作，开展视察活动，进行重点协商，提出意见建议，有力促进了相关工作的开展。

3、对口协商多样化。一年来，各专委会、各委员活动小组充分发挥界别特色和人才优势，因地制宜，因事制宜，形式多样，方法灵活，着力抓住群众关心的经济、文化、医卫、城建、社保、民生等领域的热点、难点问题组织开展了25次对口协商活动。外侨民宗组在视察菱塘回族乡时，邀请法制组委员参加，建议相关企业要强化法律意识，维护职工合法权益；积极用好民族政策，加快企业发展，实现好少数民族群众的利益。文史组主动投身经济建设主战场，组织委员为促进“中国纺织服装城”和“五金建材装饰城”尽快成市建言献策。城建组邀请市民观察团成员共同视察北澄子河上游段和运河东堤改造工程，听取规划局和水务局关于城河改造的情况介绍，围绕“依托城河改造工程，规划建设休闲区域”议题，与相关单位进行对口协商，促进城区休闲区域的建设。为提高对口协商质量，各专门委员会、委员活动小组还跨委组联合开展活动，丰富了协商形式，提高了协商效果。相关部门高度重视协商意见，认真落实委员建议，改进工作作风，提升服务质量，提高政务效能，优化部门形象，推进工作开展。

二、探索有效形式，民主监督实现新突破

人民政协的民主监督是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分，是国家宪法和法律赋予政协组织的神圣职责。一年来，我们依据法律和政协章程的有关规定，主动监督，敢于监督，善于监督，促进和谐高邮建设。

 1、认真组织委员视察。组织委员视察，让委员知情议政，是实施民主监督的前提条件。我们按照“次次有主题，每季有活动”的思路，精心组织安排委员视察。视察活动坚持围绕市委重大决策部署，围绕党政中心工作，围绕事关民生的重点问题，深入基层，深入群众，全面考察，相互交流，现场评议，建言献策。在汶川大地震发生后，我们及时组织科技组委员开展防震减灾专题视察活动，了解我市防震减灾预警机制建设情况，督促有关部门加快地震测报基础设施建设，加大防震减灾知识宣传力度，努力保护人民生命财产安全。南片委员活动小组积极创新活动形式，将小组活动与推动经济发展、加快文化建设相结合，组织委员赴浙江拜访高邮籍成功人士，积极招商引资，主动洽谈项目；考察河姆渡遗址，为保护开发利用我市周邶墩遗址建言。文史组、医卫组联合组织委员就加强网吧、游戏厅管理工作进行视察调研，委员们暗访、抽查城区部分网吧，掌握第一手资料，为强化监管工作提出切实可行的建议。

 2、跟踪督办政协提案。提案是政协履行职能最直接、最有效的形式；是进行民主监督，促进党政决策科学化、民主化的重要途径。去年，我们共收到委员提案273件，经审查立案252件。经各承办单位的共同努力，已全部办理和答复，委员对提案办理和答复表示满意和基本满意率达100%。一年来，我们按照“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的要求，创新方法，加大力度，跟踪督办，努力提高提案工作水平。市委、市政府把政协提案作为促进决策民主化、科学化的重要渠道，高度重视提案办理工作。承办单位把提案办理作为改进作风、推动工作的重要契机，明确办理的任务和责任。我们把提案工作作为履行参政议政、民主监督职能的重要抓手，强化督查的力度和实效。一是严把审查立案关，召开审查立案专题会议，根据提案工作条例严格予以审查。二是坚持主席会议督办重点提案，第五次主席会议专题督办5件重点提案，促进提案办理成果转化，以点带面推动提案办理工作。三是开展提案跟踪视察活动，增强委员履职与部门工作的互动。四是开展二次评议活动，督促承办单位克服“重答复、轻落实”、“重解释、轻解决”的问题。五是重视提案的滚动办理，组织部分委员对近三年的16件重点提案进行跟踪督办，使当年未能解决的问题得到了较好的落实。

 3、积极反映社情民意。社情民意信息传递方便、快捷、直通，有利于委员广泛及时反映群众意愿和呼声。为更好地开展社情民意工作，去年初专门下发了《关于建立社情民意工作机制的通知》，进一步完善信息工作制度，扩大信息员队伍，健全信息网络体系。一年来，共编发《社情民意》简报16期，刊发信息65条。在“委员活动周”活动期间，广大政协委员深入基层、走门串户、联系群众，收集了一批事关我市经济社会发展的意见和建议，并编发《社情民意》专刊，及时报送市委、市政府，市委市政府主要领导同志亲自签署办理意见。市委、市政府督查室还专门召开会议督促相关部门认真办理委员提出的意见和建议。在收到有关委员提出的《建议市政府统一规划建设镇国寺沿运河周边护栏》的社情民意后，市政府及交通部门经过认真调查，将镇国寺景区沿运河西岸建设项目，纳入了运河“三改二”工程，进行驳岸加固，新装汉白玉栏杆，改善了景区环境。