高邮市人民代表大会常务委员会工作报告

——2009年2月13日在高邮市第十三届人民代表大会第二次会议上

市人大常委会主任  朱德辉

各位代表：

我受市十三届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告市十三届人大一次会议以来常委会工作和今年工作的主要任务，请予审议。

过去一年主要工作回顾

过去一年，市人大常委会在中共高邮市委领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全面达小康，建设新高邮”的目标要求，与时俱进，开拓进取，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，为推进全市经济、政治、文化和社会建设作出了不懈努力。

一、突出科学发展主题，促进经济社会又好又快发展

一年来，市人大常委会认真审议决定有关全市经济社会发展的重要问题和重大事项，加强跟踪监督，促进经济和社会各项目标的实现。

推动工业经济健康发展。去年上半年，受国家宏观调控趋紧，土地、信贷、用电等要素制约，原材料价格大幅上涨，出口受阻等多重不利因素影响，我市工业经济遇到了前所未有的困难，为此，常委会、主任会议分别听取了全市重大项目建设和工业经济运行、金融部门支持地方经济社会发展的情况汇报，并就强化工业经济领导，提高招商引资实效，化解瓶颈制约，推进产业集聚，优化发展环境等向市政府提出审议意见，督促市金融部门采取措施，加大对地方经济的支持力度，化解企业贷款难的问题。为推进科学发展，常委会听取和审议了市政府节能减排专项工作报告，建议市政府加快调整产业结构，转变经济发展方式，扎实推进节能减排重点工程建设，强化工作实绩考核，确保实现年度节能减排目标。为推动园区发展，常委会组织市人大代表视察了“三大园区”基础设施建设，并对加快配套设施建设，增强承载重大项目的能力，提出积极建议。常委会还针对投资软环境建设有所弱化的问题，组织开展专题调研，并对相关部门改进作风、服务发展大局的情况进行了督查，促进了投资环境的优化。在加强监督的同时，常委会积极参与全市招商引资、项目建设工作。常委会负责人经常深入到联系的乡镇、企业，主动帮助和协调解决在招商引资、项目建设方面遇到的矛盾和问题，促进我市经济健康、快速发展。

推动“三农”工作统筹发展。农产品质量建设是发展高效农业的核心环节。去年5月，常委会在充分调研的基础上，听取和审议了市政府贯彻实施《农产品质量安全法》的情况汇报，对市政府加强农产品基地建设，推进农业标准化、规模化生产，建立和完善市场准入制度，强化农业投入品日常监管等工作进行视察和跟踪督查，促进了全市高效规模农业发展。全面小康村创建是推进新农村建设的重要抓手，常委会组织对全市创建工作进行了视察，建议市政府加强分类指导，培植示范典型，循序渐进地推进全面小康村建设。常委会十分重视推进农业基础设施建设，主任会议专题听取市政府贯彻落实市人大常委会《关于进一步加强全市防洪工作的决议》的情况汇报，督促市政府加大投入，加强防洪基础设施的建设和管理。市政府及相关部门认真落实人大审议、视察时提出的意见、建议，全市农产品质量建设、全面小康村创建工作和高效规模农业扎实推进，防洪工程达标建设取得了初步成效。

推动社会事业协调发展。去年，常委会、主任会议听取了市政府关于文化建设、五保供养、职业病防治、劳动合同法贯彻实施以及广播电视、新闻信息等多项工作情况汇报，适时组织了对残疾人保障、住房公积金管理、医疗卫生、人口和计划生育、职业教育、社保“五保合一”大厅、宗教场所建设等工作的视察，推动了这些工作的开展，并建议市政府在注重经济建设的同时，大力推进各项社会事业发展。为推动旅游业加快发展，常委会听取和审议了市政府关于旅游业发展情况的汇报，提出“整合旅游资源，完善投入机制，打造拳头产品，推进旅游大市建设”等审议意见，得到了市政府的贯彻落实，我市旅游业的发展力度进一步加大。为推进城市建设，常委会负责人多次深入北海小区综合整治、朱家生活垃圾卫生填埋场、海潮污水处理厂等重点工程建设现场调研视察，督促和推进政府加快城建“十大工程”推进速度，强化城市建设管理，以规划引领城市建设，彰显高邮城市特色，促进高邮城市建设再上新台阶。

推动计划和预算执行。常委会严格按照监督法规定的要求，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，及时掌握计划、预算完成进度，并对发现的问题实时进行监督。在审查批准市政府2007年财政决算时，常委会听取和审议了市政府2007年财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，督促市政府认真整改审计报告中提出的问题，并对整改情况进行跟踪督查，提高了预算监督的实效。去年下半年，由于国际金融危机带来的影响，国内经济困难增加，我市税收增幅出现了下滑趋势，常委会及时组织对国税和地税工作进行视察，与国税、地税部门分析形势，鼓励他们增强信心，采取对策，确保完成年初确定的税收任务。

二、突出依法治市重点，推进全市民主政治建设进程

一年来，市人大常委会深入推进法治高邮、平安高邮建设，努力为“全面达小康、建设新高邮”提供法制保障。

扎实推进依法行政、公正司法。去年，常委会按照监督法的要求，积极探索创新，将听取“一府两院”专项工作报告与工作评议结合起来，在听取市政府重大项目建设和节能减排专项工作报告的同时，对市发改委、经贸局、环保局等相关职能部门进行了工作评议。常委会认真制定工作评议方案，开展多层次调研，广泛征求各方面的意见，全面了解被评部门的工作，使评议工作做到客观、公正、透明。在常委会会议上，对相关工作报告进行了满意度测评，此项工作的开展，不仅使广大群众对被评工作有了进一步了解，而且推动了政府部门工作作风的转变。针对新的《人民法院诉讼收费办法》出台后，诉讼费大幅调低，民事诉讼案件大幅上升，审判力量相对不足等新情况，常委会听取了市法院关于发挥民事审判职能，为经济社会建设提供司法保障的情况汇报，要求法院认真落实司法为民的宗旨，积极推进机制创新，不断提高办案效率。常委会专题听取了市检察院关于职务犯罪侦查和预防工作的情况汇报，要求市检察院坚持惩防并举，加大职务犯罪的预防和打击力度，为高邮经济建设保驾护航。常委会相关工作机构经常深入公安、司法等部门，检查“五五”普法规划和法治高邮建设情况，推进了全市民主政治建设进程。