没人文的发展是无灵魂的增长。我市以“开放、大气、创新、务实”的人文精神推动规划建设工作迅猛发展。在建设上，以十大工程为抓手，尽快出形象；在规划上，以“控制性详规”的编制顾及后世，实施科学发展。当下，正在进行的老城区详规的制订，加上去年编制的六大规划，全市将实现规划全覆盖。23日，市委市政府召开了新一轮城建十大工程推进会，必将给城市的形象带来一个新提升。

曾几何，我市规划编制工作没有专项经费，城市内工业区与生活区混杂，市域内规划布局模糊。近年来，市委市政府以更大的气魄从战略的高度将高邮置于长江三角洲辐射圈和“宁镇扬”都市圈中来考量，提出了“努力建设区域性中等城市”的战略目标。如何去打造好高邮这一中等城市，做好规划工作显得尤为重要和迫切。市委市政府对此高度重视，市人大代表和政协委员们广泛关注。去年市人大市政协分别针对规划建设工作提出了关于加强城市绿化建设和打造盐河风光带的1号建议和1号提案。据统计，仅去年，市委书记陈扬逐一审阅各大控制性规划后作出批示达到40多条；市政府在资金困难的情况下，安排了700多万元，专项用于规划编制工作，创下了历史之最。市建设规划部门迅速落实市委市政府的重要精神，分别委托上海、南京等高资质编制单位编制完成了经济开发区、中部生活新区、城南新区、南北历史街区、盐河两岸景区、综合交通等6大规划。规划中对高邮的古文化和水资源进行有效保护、利用和挖掘，充分体现高邮古、水特色，放大潜在优势，凸现城市特点。我市还制订市域环路产业带规划，为全市的经济发展和布局指明方向。

如果说规划编制工作是顾及后世，在实施科学发展、长远发展中起到引领作用，那么每年的十大工程建设则不断解决“今生”的发展问题。蓝图描绘得再好，没有实实在在的建设推动等于是一句空话。过去，我市不仅规划滞后，建设也比较缓慢，存有“有多少钱办多少事”的陈旧观点，今年有200万，就投200万，有时一条路修建能花几年时间。年年忙修路，不仅造成很大浪费，而且搞得群众怨声载道。近年来，为尽快实施跨越式发展，突破建设瓶颈，尽快出形象，建设规划部门以更加开放的理念，更为开阔的胸襟吸引外来投资者参与高邮的建设，十大工程建设呈现出与以往诸多不一样的亮点。一方面从过去只重视单体建筑形象，过渡到注重城市整体形象提升，注重区域性发展，手笔更大，视野更阔，对城市建设的支撑和拉动作用更为明显。如重大基础设施海潮大桥、通湖路大桥的建设，沟通了老城区和新城区；珠光路、珠光大桥等建设，将开发区、城市中部生活新区、高邮镇工业园、城南新区连成一体。另一方面，从以往关注城市到关注整个市域，将市域骨干道路、港口、市域电网、旅游设施等都纳入十大工程，这些都为我市的城市发展注入了新的活力，拓展更为广阔的空间。

在解决资金瓶颈方面也是务实创新，加快推进。各个建设项目以规划为指导，提出有钱要办事，没钱要想办法办事、办大事办成事，大大加快了发展速度。如前面提及的一些重大基础工程都是采用BT模式建设；有的则采用向上争取资金，或将城市规划建设与国家重点水利工程、交通工程等无缝对接，既提升了国家工程的品位，也与我市的规划建设相符，节约了大量经费。比如我市运河风光带建设抓住国家运河 “三改二”契机，完成了从南门大街到薇风大道的驳坡顶设置麻石栏杆，修建了人行道，摊铺了路面，对环境绿化、亮化。目前整个工程已全面竣工，成为运河边上一条亮丽的风景线。我市在建设过程中不仅对高邮未来发展有重大影响的重大工程紧紧不放，快速推进，城建规划部门还十分重视“民生工程”的建设，让老百姓感觉到城市建设带来的实惠，感受到党和政府的关心。去年实施的北海小区整治工程，彻底改变了小区排水不畅，交通阻塞，环境脏乱差的局面，工程深得人心。同时去年还改造了27条后街后巷，改善了居民的生活环境。