平安绝非一句空口号，2008年，高邮一举拿下全省“社会治安安全市”、扬州法治建设先进市，省信访工作“三无”县（市）三块平安“金字招牌”。然而，平安的背后离不开高邮政法“五朵金花”的绽放。更可喜的是，高邮政法“五朵金花”在扬州、全省乃至全国闻名，政法综治中心在扬州全市推广，法治建设中心属全省创新，信访“两员”制度被新华社推向全国，还有技防监控中心、和谐乡镇建设都是高邮政法信访机关创新实践的“宝贝”。

扬州市副市长、高邮市委书记陈扬说，平安建设只有起点，没有终点，平安建设每天都是新起点。全市政法信访战线上广大干部群众牢记使命，精心培育高邮政法“五朵金花”。早在2007年，为进一步延伸信访稳定工作的基层触角，高邮在所有行政村和社区中选聘了331名有觉悟、有名望、有能力的老同志，担任村级信访事项代理员和社区信访信息联络员，发挥他们贴近群众的优势，及时掌握基层信访信息，化解基层矛盾纠纷。信访“两员”创新了“通过群众做群众工作”的信访稳定工作新模式，形成“有话跟我说、有事我代理”的良好局面。两年来，全市化解各类矛盾纠纷8400余起，其中由信访“两员”化解在一线的5300余起，占63%以上，全市没有发生大串联、大聚集、大集访，是扬州市惟一没有信访工作重点管理乡镇的县（市、区）。2008年，新华社专题报道推介了我市“两员”做法，扬州市委、市政府在我市召开了信访工作现场会，省信访局还向全省进行了推广。

与此同时，针对长期以来乡镇信访、综治等部门办公分设、力量分散的情况，我市在扬州率先推出政法综治中心这一模式。2007年初在临泽镇试点，至2008年底，全市20个乡镇政法综治中心全面建成投入运行，除公安派出所外，将综治办、司法所、社会矛盾纠纷调处服务中心、维稳办、信访办等部门全部集中办公，实施一站式服务、一元化管理、一条线运作，真正做到矛盾联调、治安联防、工作联动、平安联创、法治联建。

纵观高邮政法“五朵金花”，朵朵绚烂夺目：推行信访“两员”制度，把信访接待室设在群众家门口；组建乡镇政法综治中心，是“大部制”在基层的成功实践；创建和谐乡镇，使和谐社会建设在基层有了有效载体；建设技防监控中心，为平安创建插上科技的翅膀；新建法治建设中心，使法治创建活动由虚变实，平安高邮因为政法“五朵金花”的盛开而更加平安。市委常委、政法委书记沈兴华动情地说：“期待高邮大地尽快绽放出第六朵政法金花。”