（2009年4月30日市十三届人大常委会第十次会议通过）

2009年4月30日，高邮市十三届人大常委会第十次会议听取和审议了市人民政府《关于推进科技创新、发展“三新”产业的情况汇报》。会议认为，近年来，市政府坚持贯彻落实科学发展观，科技创新平台建设不断加强，科技创新环境不断优化，科技创新能力不断提升，“三新”产业发展不断加快，全市科技创新、发展“三新”产业工作取得了一定成效。会议在充分肯定成绩的同时，指出了我市在推进科技创新、发展“三新”产业中存在的一些问题和不足，主要是：宣传广度、深度不够，氛围不浓；企业自主创新能力不强；高新项目、高新产品不多；科技人才紧缺，投入不足；载体建设有待进一步加强等。为此，会议提出如下审议意见：

一、认真落实优惠政策，加大财政扶持力度。要抓住国家发展高新技术产业的政策机遇，认真研究国家和省促进科技创新的优惠政策，制定完善我市相应的配套措施；认真梳理、细化现行政策措施，提高政策的可操作性，促进其落实到位；抓紧出台“三新”产业发展的指导性政策意见，明确我市“三新”产业今后发展的目标、速度、规模，推动“三新”产业链的形成和太阳能光伏产业的健康发展；完善“银企合作”机制，争取金融部门对“三新”等高新产业更多的信贷支持；认真贯彻落实国家科技进步县市考核标准和有关文件要求，建立政府科技投入稳定增长机制，确保科技投入随经济增长不断提高。帮助企业积极向上争取科技项目，尤其是省重大科技成果转化资金,解决科技创新资金难题。

二、着力解决“人才瓶颈”问题，加大科技人才引进、培养力度。要把人才引进和培养摆上科学发展的战略高度来实施，加快对人才引进和培养政策的研究制定，积极借鉴吸收发达地区引进人才的成功做法，制定人才引进政策措施和奖励办法，对有突出贡献的科技人才要实行重奖，营造良好的用人环境；要加大高层次人才引进力度，重点引进一批掌握核心技术、拥有发明成果的高层次适用型人才和善于组织科技研发团队、能够统领科技资源与生产要素配置的领军人才；要认真培育本市优秀创新人才，重点培训企业中高级技术人才、一线技术工人和掌握农村实用技术的现代农民；要靠政策、待遇、感情留住人才，在政治上、工作上、生活上关心、关怀创新人才，真正使人才“引得来、留得住”。

三、不断完善科技创新服务体系，加大科技创新平台建设力度。要以市场为导向，充分发挥政府指导、协调、扶持的作用，整合资源，支持科技服务机构发展，加强和推动科技创新服务体系建设；加快科技成果市场化与产业化进程，加强科技中介服务，扩大和强化服务职能，为企业提供更加优质高效的科技服务；加大对企业产学研支持力度，帮助企业与高校院所挂靠联合，实现研发与生产环节的相互促进；抓好“三大园区”载体建设，发挥科技孵化器作用，引进和培育高科技含量、高附加值的项目，切实提高我市科技创新的水平；抓好农业科技创新平台建设,进一步推进高效农业、养殖业等方面的科技创新,促进农业持续增效、农民持续增收。

四、切实加强组织领导，加大检查考核力度。市政府及职能部门要把推进我市科技创新、发展“三新”产业工作放在十分重要的战略地位，切实加强组织领导，加大行政推动，加大检查考核，要像抓招商引资一样抓科技创新工作，像奖励纳税大户一样奖励高新技术企业和科技人才；要强化各级领导和企业经营者科技创新、发展“三新”产业的紧迫意识和责任意识，把“三新”产业作为我市工业转型的重要抓手，重点扶持，加快发展，促进我市经济结构调整和发展方式转变，推动产业优化升级。

以上审议意见，请市政府认真研究落实，并于2009年8月将落实情况书面向市人大常委会会议作出汇报。