——我市深入学习实践科学发展观活动之发展篇

六月的高邮，渐渐迎来夏的火热，乡村里洋溢着丰收的喜悦，企业中升腾起大干快上的力量，机关里充盈着服务发展的氛围。一幅探索科学发展、和谐发展、跨越发展的壮美画卷，正在秦邮大地徐徐展开。

今年以来，我市坚持以科学发展观为指导，以保增长促发展、调结构强素质为首要任务，牢牢把握“知难而进、乘势而上、奋力拼搏、再上台阶”的工作基调，千方百计克服和化解国际金融危机的不利影响，抓重点、抓推进、抓落实，经济运行总体上保持了平稳增长态势。1至5月，我市工业经济预计实现全部产值303亿元，同比增长28%；其中规模工业实现产值162.9亿元，同比增长22.1%。与此同时，招商引资方面，1至5月，我市已达成协议注册外资8755万美元，同比增长70.2%；利用民资已到账用款91.7亿元，同比增长19.5%。5月底，我市赴上海招商，共签约30个项目，总投资折合人民币近30亿元……

学习热潮激发“头脑风暴”，用科学发展的理念指导高邮科学发展的实践

“开展深入学习和实践科学发展观活动，实质上就是一场思想解放的新飞跃。科学发展对于高邮这样一个外向化程度不算高、经济危机影响还不算太大的经济次发达的地区来说，对于当前经济发展正处于关键时期的高邮来说，就是一个发展的问题。要从‘要不要发展’、‘敢不敢发展’的思想认识，深化为‘会不会发展’、‘善不善创新’的共识。”3月21日，扬州市副市长、高邮市委书记陈扬在电视直播讲坛上如是说。

陈扬面向全市党员干部作“科学发展在高邮”的主题报告，提出了“抓住新机遇、树立新标杆、实现新跨越”的活动主题，动员全市党员干部统一思想，真正全面理解科学发展观的深刻内涵，树立推进高邮追赶跨越发展的信心和决心，积极抢抓宏观政策“拉”出来的机遇、产业转移“转”出来的机遇、经济下行“压”出来的机遇、全面小康“逼”出来的机遇。

这几年，我市GDP、财政一般预算收入、工业总产值的增幅都分别在20%、30%和40%以上，自己跟自己比确实很不容易，但跳出高邮看高邮，与苏南等先进县（市）相比，仍然差距很大、水平很低。经济发展水平的差距，归根到底就是思想认识上的差距，就是对科学发展观的认识不深刻、不全面、不科学。集中表现为把科学与发展割裂开来、对立起来，把好与快割裂开来、对立起来。

这种思想认识上的误区不解决，实现科学发展是不可能的。开展学习实践科学发展观活动之初，高邮市委就将进一步解放党员干部的思想作为学习实践活动中需要解决的重点问题，组织了声势浩大的 “开放、大气、创新、务实” 新时期高邮人文精神大讨论，在媒体上开设“领导谈科学发展观”、“科学发展在高邮”、“我为高邮科学发展献一策”等栏目，引导广大党员干部为高邮科学发展鼓足一股劲、拧成一股绳。

学习实践活动开展以来，全市共建立党员领导干部联系点450个，其中市领导党员干部联系点176个。全市党委（党组）中心组集中学习317次，中心组成员平均集中学习37学时；举办各类讲座和报告会99场，2.4万多人次参加，其中，市委举办讲座和报告会5场，1.3万多人次参加；确定调研课题301个，走访上万人次，形成专题调研报告925篇；举办学习交流419次，其中市委理论学习中心组组织集中学习8次、市四套班子调研成果汇报交流2次。

一场又一场“头脑风暴”,让全市党员干部方向明、目标清、信心足，一个具有时代意义的学习实践活动主题渐渐明朗，新时期高邮跨越追赶新目标是：“苏中赶姜堰，省内学溧阳”， “四步走”发展战略：第一步，到2010年确保总体上全面达小康；第二步，到2012年超额完成本届政府任期目标；第三步，到2015年力争赶上苏中平均水平；第四步，到2020年力争达到全省平均水平。

“三问三求”集民智解难题，把科学发展的举措真正落实到工作中去

高邮金灯饰工程有限公司一度时期深受金融危机影响，国际市场客户订单大幅下降、原材料库存积压、招商项目流产。“国家太阳能屋顶计划”公布后，市发改委迅速在市内排查可能惠及的企业，主动与金公司对接，帮助申报专项，帮助企业策划上市融资和更名“江苏金太阳能电力有限公司”等事宜。公司总经理成实告诉记者：“现在有几套人马在为公司服务，遇到这样一心服务企业的党委政府，金在高邮的发展有压力、有动力、有干劲！”

面对国际金融危机的冲击，我市把保增长促发展、保民生促增收、保稳定促和谐作为今年经济工作的首要任务，以“项目建设突破年”、“服务企业优质年”、“乡镇经济翻番年”、“ 改善民生落实年”、“能力作风提升年”等“五年”活动为载体，全市广大党员干部深入基层、深入一线、深入群众，开展“三问三求”活动，问政于民求发展之策、问需于民求和谐之道、问计于民求创新之举，不断把学习实践活动推向深入。

市四套班子带头开展“六个一”大学习大调研大讨论活动，各参学单位纷纷走访挂钩联系点，广泛收集社情民意。23个参学单位走进结对企业，排出各类难题上百项，并逐一跟踪落实。组织“百家企业高校院所行”、“百名专家教授高邮企业行”、“高邮南京产学研对接”等活动，力推企业走科技创新之路。组织“银企对接”，促成121家非公企业与金融机构签订了18.6亿元的贷款合同。有关部门还开展了“建设活力企业、共建和谐社会”“保企业、稳就业”等各类主题活动，构建和谐稳定的劳动关系。

让农民群众真真切切得到实惠，是检验学习实践活动成效的重要组成部分。我市将征求到的关于农村建设的一系列问题，认真梳理，研究对策，并作为当前重点解决的突出问题，实施了农村培训工程、农民健康工程、为农服务工程、农村文化工程、农村环境工程、脱贫攻坚工程等“六大工程”，落实了33件农村实事项目。

与此同时，新型城乡医疗大病救助模式、农村综合环境治理等一系列关注民生的措施应运而生，而“禁酒令”的有效执行、“禁钓令”及政法系统“五条禁令”的及时颁布，使党员干部的行为约束机制更加健全、党群干群关系更加密切。

开展“三问三求”以来，全市共征求意见和建议1万人次，收集意见和建设852条，并且“件件有着落、事事有回音”，把学习实践活动真正打造成群众满意工程。

坚定信心加快发展，以高邮科学发展的新成果检验学习实践活动的成效

在国际金融危机不断扩散的严峻挑战面前，在国家扩大内需政策密集出台的重大机遇当口，深入学习实践科学发展观，就必须积极挣脱框框条条的束缚，突破陈规陋习的羁绊，扫除思维定势的樊篱，着力加快转变经济发展方式，开拓创新、克难求进，抢抓机遇、勇闯新路。

科学发展，规划先行。目前，我市制订了《市域环路产业带和板块经济发展规划》，这是我市历史上第一个产业空间规划，预计要比原来各乡镇园区的粗放发展规划节约用地9300亩。新规划全面加快“三区两园”建设步伐，大力发展以光伏产业为代表的新能源产业，以LED为引领的新型道路照明灯具产业，以新型纤维为代表的新材料产业。 “三新”产业在高邮异军突起，有力地推进了我市产业结构优化升级，为全市发展科技创新型经济打下良好基础。

今年以来，我市全力推进省道S333和S237（新淮江线）、京沪高速扩容改造和淮扬镇铁路等一批重点工程的建设，同时继续加快城区及产业园区的建设速度，加大农村基础设施投入，为经济发展提供有力的基础支撑。

在金融危机、投资放缓的严峻形势下，我市仍继续实行最严格的环保准入制度、最严厉的监管责任制度、最广泛的群众参与制度，坚决杜绝新上污染严重的项目，关停取缔、改造升级、治污减排一批污染项目。针对夏收季节焚烧秸秆问题，最近，我市每天200多名机关干部深入农村田头日夜“看火”，堵疏结合抓禁烧，还百姓一方明净的蓝天，得到群众的普遍称赞。

一系列科学发展的新理念、新思路、新举措进一步坚定了企业、投资者的发展信心，全市项目建设如火如荼。1至5月份，全市实现在建1000万元以上项目332个，其中新开工项目181个，占全年目标的46.1%。新开工项目数量与去年同期相比，增加了28个。在新开工项目中，已竣工投产13个，其中包括投资5000万元的上海力度机械施工公司商品混凝土项目。在续建项目中，已竣工投产44个，其中包括投资2亿元的腾大公司单晶硅项目和投资1.8亿元的宏远公司四期项目。同时，顺大太阳能玻璃、曙光超高压电缆、华兴石油机械、康宝家用电器、传艺柔性电路板、江标电力金属构件、苏中农贸城等一批亿元以上项目的进度加快。

扬州曙光电缆有限公司正在上马一个500KV超高压电缆项目，工程一期投资2亿元，金融危机之下资金压力可想而知。各级党政部门沉下身子、深入基层、服务企业。“一项增值税新规让曙光今年购进的8000万元进口高档设备抵扣税约2000万元，电力部门向上争取政策，免费为曙光架起了一条长12公里、价值500万元的电力专线……”公司老总郑连元高兴地说，“现在的投资环境真宽松，这么大的扶持力度，这么好的外部环境，投资者怎能不快马加鞭向前赶呢！”

在科学发展观的指引下，高邮广大干部群众意气风发、斗志昂扬，正朝着建设更高水平小康社会的宏伟目标阔步前进！