当前和今后一个时期，全市要把“苏中追姜堰、省内赶溧阳，快步奔小康、实现新跨越”作为新的目标定位，着力实施“四步走”发展战略：第一步，到2010年要确保全市总体上全面达小康；第二步，到2012年全市主要经济指标要比2009年翻一番；第三步，到2015年全市主要经济指标要比2012年翻一番，达到或超过全省县（市）平均水平；第四步，到2020年全市初步实现现代化。

7月16日，中国共产党高邮市第九届委员会第八次全体会议开幕。会议的主要任务是，认真贯彻落实省委工作会议、扬州市委五届七次全会精神，总结上半年工作，部署下半年工作任务，科学谋划未来高邮经济社会发展实现新跨越的战略目标和战略重点，动员全市上下以深入学习实践科学发展观为动力，围绕保增长促发展、调结构强素质这一首要任务，牢牢扭住重大项目建设这个重中之重，进一步解放思想、开拓创新，坚定信心、抢抓机遇，咬定目标、克难求进，为完成和超额完成全年目标任务、推动高邮经济社会发展实现新跨越而努力奋斗。

在当日上午举行的全体会议上，市委书记陈扬代表市委常委会作了题为《深入学习实践科学发展观，全力推动高邮经济社会发展实现新跨越》的工作报告，市委副书记、市长夏正祥就经济工作作专题部署。

市委常委会主持会议。市委委员、候补委员出席会议。陈扬、夏正祥、张安龙、张秋红、钱峰、沈兴华、刘春晓、王正年、缪新在主席台就座。

陈扬在报告中首先简要总结了今年上半年全市经济社会发展情况。他说，今年以来，在国际金融危机影响不断加深、经济下行压力日益加大的背景下，全市上下以科学发展观为统领，以保增长促发展、调结构强素质为首要任务，千方百计抢抓国家扩大内需的政策机遇，想方设法化解国际金融危机的不利影响，知难而进、乘势而上，奋力拼搏、再上台阶，扎实推进有效投入、“三农”工作、产业升级、科技创新、城乡统筹、改善民生“六大”重点工作，主要经济指标实现了“双过半”，呈现出经济建设较快增长、各项事业协调发展、社会政治和谐稳定、党的建设不断加强的良好局面。预计上半年，全市实现地区生产总值96.4亿元、增长13.8%；实现全部工业产值376.1亿元、增长28%，规模工业产值209.3亿元、增长22.2%；财政总收入13.3亿元、增长17.1%，其中一般预算收入5.1亿元、增长14%；城镇居民人均可支配收入8076元、增长13.2%，农民人均现金收入4885元、增长15.8%。陈扬说，在国际金融危机冲击的背景下取得这样的成绩，是全市上下团结拼搏的结果，是广大干部群众开拓创新的结果，是各级党政组织与企业同心协力、共克时艰的结果，必须倍加珍惜。上半年经济社会发展实践也给了我们很多有益的启示：在困难面前必须坚定信心；在危机面前必须抢抓机遇；在挑战面前必须创新思路；在压力面前必须积极作为。

陈扬在报告中重点讲了三个方面的问题：一是抓住新机遇、树立新标杆、实现新跨越，高点定位高邮经济社会追赶跨越发展新目标、新战略；二是牢牢扭住重大项目建设务求突破，为推动经济社会发展实现新跨越提供有力支撑；三是扎实开展深入学习实践科学发展观活动，为经济社会发展实现新跨越提供坚强的组织保证。

陈扬指出，高邮经济社会发展正处于工业化初期向中期过渡、面临着转型升级的重要阶段。面对新形势，立足新平台，展望新发展，全市上下必须以科学发展观为指导，进一步坚定发展信心，知难而进抓住新机遇，乘势而上树立新标杆，奋力拼搏实现新跨越，加快建设更高水平全面小康新高邮。当前和今后一个时期，我市经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“抓住新机遇、树立新标杆、实现新跨越”的发展主题，更加注重科学发展，更加注重产业集聚，更加注重科技创新，更加注重城乡统筹，更加注重社会和谐，不断增强发展活力，着力壮大综合实力，努力提升核心竞争力，加快建设更高水平全面小康社会和初步实现现代化的进程。按照这一指导思想，工作中必须始终坚持以科学发展观总揽全局，必须始终坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，必须始终坚持以人为本的发展理念，必须始终坚持全面协调可持续发展的基本要求，必须始终坚持统筹兼顾的根本方法，紧紧围绕“抓住新机遇、树立新标杆、实现新跨越”的发展主题，强势推进高邮经济社会追赶跨越发展、科学发展、和谐发展。全市要把“苏中追姜堰、省内赶溧阳，快步奔小康、实现新跨越”作为新的目标定位，着力实施“四步走”发展战略：第一步，到2010年要确保全市总体上全面达小康。第二步，到2012年全市主要经济指标要比2009年翻一番。第三步，到2015年全市主要经济指标要比2012年翻一番，达到或超过全省县（市）平均水平。第四步，到2020年全市初步实现现代化。围绕上述目标定位，必须着力在加快新型工业化上实现新跨越，在重大项目建设上实现新跨越，在集中集聚集约发展上实现新跨越，在统筹城乡一体化发展上实现新跨越，在打造特色品牌上实现新跨越，在改善民生、促进民富、维护民权、发展民主上实现新跨越。

陈扬指出，项目建设是发展之基、富民之本、财税之源。从当前来看，完成和超额完成今年经济工作的目标任务，说一千，道一万，还必须以大项目保增长促发展，以好项目调结构强素质。从长远来看，实现经济社会发展新跨越“四步走”的战略目标，也必须以项目建设作为强大的动力引擎，必须靠引进一大批大项目、好项目来支撑。因此，全市上下必须进一步把思想和行动统一到市委的决策部署上来，深入开展“项目建设突破年”活动，集中精力、全力以赴谋项目、争项目、上项目，尤其是要千方百计谋划、争取、引进和建设一批大项目、好项目，以一批龙头型、基地型、带动型的大项目、好项目的实施，支撑和带动经济社会发展实现新跨越。要强势推进招商引资，在招引外资项目上求突破；强势推进产业调整和振兴，在加快工业项目建设上求突破；强势推进园区建设，在增强项目承载能力上求突破；强势推进组织领导，在提高项目建设组织程度上求突破。

陈扬强调，“抓住新机遇、树立新标杆、实现新跨越”，关键在各级党组织，关键在各级领导干部。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，全面推进党的建设新的伟大工程，突出加强党员干部队伍能力作风建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，充分发挥先进发展理念的引领作用，着力打造一支适应科学发展观要求的干部队伍，大力弘扬求真务实、真抓实干、狠抓落实的优良作风，努力把全市各级党组织建设成为引领高邮经济社会发展实现新跨越的坚强领导核心和战斗堡垒。

夏正祥在讲话中回顾总结了上半年的经济工作。他指出，今年以来，在市委的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，以“保增长促发展、调结构强素质”为主线，认真贯彻落实中央、省出台的各项宏观调控政策，千方百计克服国际金融危机的不利影响，破解经济社会发展中的突出矛盾和问题，工业经济持续增长，项目建设扎实推进，双资利用得到加强，农业经济运行良好，城市面貌不断改善，第三产业协调发展，民生工作稳步推进。

夏正祥指出，当前，全球金融危机的影响仍在蔓延，但世界经济摆脱衰退的曙光已经开始呈现，国际经济出现逐步回暖迹象，中央实施促进经济增长的一揽子计划已经取得了明显成效，企业的预期有所好转，我们一定要牢记肩负的重任，进一步振奋精神，抢抓机遇，按照补欠争超的要求，狠抓工业强市、项目突破、招商引资、园区建设等关键环节，全力以赴做好下半年各项工作，确保完成和超额完成市委、市政府既定的各项目标任务。

夏正祥从七个方面对下半年经济工作进行部署。一是坚持工业主导不动摇，加快转变发展方式。二是坚持投资拉动不动摇，提高招商引资水平。三是坚持项目建设不动摇，全力主攻重大项目。四是坚持农业增效不动摇，大力促进农民增收。五是坚持打造环境不动摇，切实提高城乡建设水平。六是坚持优化结构不动摇，加快提升现代服务业。七是坚持和谐发展不动摇，着力改善民计民生。

上午大会结束后，我市召开了领导干部会议，对全市新一轮后备干部进行民主推荐。

当天下午，与会同志对陈扬同志的报告和夏正祥同志的讲话及市委、市政府《关于“抓住新机遇、树立新标杆、实现新跨越”的意见》、《关于加快推进中心市区率先统筹城乡发展的实施意见》和《关于建立园区乡镇科学发展评价体系的意见》进行分组讨论。

列席这次全会的有：市纪委委员；不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协负责同志；市人民法院、市人民检察院主要负责人；市经济开发区、城南经济新区、菱塘光电科技产业园区党工委书记、管委会主任；各乡镇党委书记、乡镇长；市委各部委办局，市各委办局（公司），市人大常委会、市政协各委办，市各人民团体，驻邮各单位主要负责人和全体副局级干部；50家重点企业主要负责人；部分党代表30名。