——在中共高邮市委九届八次全体会议上的讲话

陈   扬

同志们：

这次市委全会的主要任务是，认真贯彻落实省委工作会议、扬州市委五届七次全会精神，总结上半年工作，部署下半年工作任务，科学谋划未来高邮经济社会发展实现新跨越的战略目标和战略重点，动员全市上下以深入学习实践科学发展观为动力，围绕保增长促发展、调结构强素质这一首要任务，牢牢扭住重大项目建设这个重中之重，进一步解放思想、开拓创新，坚定信心、抢抓机遇，咬定目标、克难求进，为完成和超额完成全年目标任务、推动高邮经济社会发展实现新跨越而努力奋斗。

今年以来，在国际金融危机影响不断加深、经济下行压力日益加大的背景下，全市上下以科学发展观为统领，以保增长促发展、调结构强素质为首要任务，千方百计抢抓国家扩大内需的政策机遇，想方设法化解国际金融危机的不利影响，知难而进、乘势而上，奋力拼搏、再上台阶，扎实推进有效投入、“三农”工作、产业升级、科技创新、城乡统筹、改善民生“六大”重点工作，主要经济指标实现了“双过半”，呈现出经济建设较快增长、各项事业协调发展、社会政治和谐稳定、党的建设不断加强的良好局面。预计上半年，全市实现国内生产总值96.4亿元、增长13.8%；财政总收入13.3亿元、增长17.1%，其中一般预算收入5.1亿元、增长14%；城镇居民人均可支配收入8076元、增长13.2%，农民人均现金收入4885元、增长15.8%。

经济建设持续快速发展。上半年，实现全部工业产值376.1亿元、增长28%，规模工业产值209.3亿元、增长22.2%；6月份全市规模工业月当量攀升至42.2亿元，创历史新高；上半年工业用电量达5亿度、增长11.7%，增幅列扬州各县（市、区）之首。招商引资取得新进展，协议利用外资1.7亿美元、增长2倍多，注册外资实际到账3379万美元、增长66.5%，实际利用民资110.8亿元、增长17.7%，新增民营注册资本48.7亿元、增长30.8%。重大项目建设“三百工程”进展顺利，新开工1000万元以上项目228个，其中亿元以上项目13个、工业项目185个，完成全社会固定资产投资60.2亿元、增长32.1%。高效规模农业发展较快，新增高效农业面积13.5万亩，在去年底的基础上增长了29.1%；农业产业化重点龙头企业不断壮大，农村“三大合作”组织发展加快。旅游、物流、商品市场和房地产业等现代服务业发展势头良好。

城乡建设稳步有序推进。组织实施了21项国家扩大内需新增投资项目，自流灌区改造、小流域综合治理、农村沼气建设等12个项目已建成投入使用，发挥了很好的经济社会效益。加快推进第九轮城建十大重点工程建设，南海小区综合整治、珠光大桥等一批重点工程相继竣工，京杭运河新民滩特大桥等交通重点工程稳步推进，农村环境综合整治取得新的进展。加大了城乡植树造林工作力度，交通干线和城市主干道绿化步伐加快。

社会建设注重以人为本。积极推进文化高邮建设，加强了文化精品力作的生产，不断丰富群众文化生活，市非遗保护中心和高邮民歌（里下河民歌）传习所正式挂牌。坚持教育优先发展战略，推动教育教学质量不断提高，今年高考本二以上上线人数达2260人，比去年增加227人；“三校联动”教育布局调整可望在8月份实施到位，基础教育和职业教育办学条件继续改善。进一步加强社会保障体系建设，新型农村养老保险、城镇灵活就业人员养老保险有了较快发展；加快实施农民健康工程，不断提高基本医疗保障和大病救助水平，积极推进扶贫帮困和慈善事业发展。重视和加强信访维稳工作，实现了社会治安形势的继续好转，维护了社会和谐稳定。

党的建设有了新的加强。大力弘扬“开放、大气、创新、务实”的新时期高邮人文精神，使之成为激励人们加快发展的精神动力。进一步加强干部队伍能力作风建设，突出抓好各级领导班子和干部队伍建设，对9名乡局级正职和4名乡局级副职干部进行了岗位交流；加大了对党员干部贪污腐败案件的查处力度，党风政风行风和投资软环境进一步优化。认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，市委常委会在抓好面上学习实践活动的同时，坚持以身作则、率先垂范，高起点谋划、高标准定位、高质量推进学习实践活动的各项工作。全市第一批参学单位把学习实践活动同“服务企业优质年”、“改善民生落实年”、“能力作风提升年”等活动结合起来，同保增长促发展、调结构强素质结合起来，切实加强学习调研，认真开好专题民主生活会，广泛排查与科学发展观要求不适应、不符合、不协调的问题，学习实践活动取得了阶段性成果。特别是扎实开展了“三问三求”、党群互动和市级领导干部“六个一”等活动，组织党员干部深入基层，倾听民声，问到了实情、问出了民情、问清了市情，求出了发展之策、和谐之道、创新之举，做到了边学边查边改，使我们加快发展的信心更足了，科学发展的头脑更清醒了。这既为做好当前保增长保民生保稳定工作提供了动力，也为谋划好高邮长远发展创造了条件。

 回顾今年上半年工作，我们感到成绩来之不易，启示弥足珍贵。在国际金融危机冲击的背景下取得这样的成绩，是全市上下团结拼搏的结果，是广大干部群众开拓创新的结果，是各级党政组织与企业同心协力、共克时艰的结果，必须倍加珍惜。上半年经济社会发展实践也给了我们很多有益的启示：一是在困难面前必须坚定信心。信心就是力量，团结一心、充满信心才能走出困境。面对国际金融危机的不利影响，针对部分干部发展信心走低、畏难情绪滋生的现象，我们及时提出信心就是勇气、信心就是智慧、信心就是力量，信心比黄金更重要，并把“知难而进、乘势而上、奋力拼搏、再上台阶”作为今年工作的基调，要求全市上下做到坚定信心、勇往直前、迎难而上、顽强拼搏，以勇气直面挑战，以智慧破解难题。二是在危机面前必须抢抓机遇。危机与机遇总是相伴而生。在危机面前，消极躲避则会有更大风险，积极应对往往绝处逢生。
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