——我市深入学习实践科学发展观活动整改落实成果综述

25日上午，我市首家扬州市创业孵化基地揭牌仪式暨创业成果展、创业项目推荐活动在市开发区成功举办。活动推荐创业项目30个，创业成功人士创业成果展 40 个，并邀请市创业指导团的专家接受现场咨询，设置了创业就业政策咨询指导、创业项目推介、创业项目成果展、创业培训报名等。这是我市对企业界提出的“加强创新创业公共服务平台等载体建设，加快企业发展”建议落实整改见成效的一项内容。

我市从今年三月开展深入学习实践科学发展观活动以来，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为目标，整个学实活动如春风吹满邮城、如甘霖滋润民心，为高邮的发展倍添新动力，引领着高邮向新的目标奋进。市委书记陈扬在9月24日召开的全市第三批深入学习实践科学发展观活动动员大会上强调，第三批学习实践活动要继续巩固和扩大第二批学习实践活动成果，确保整个活动取得实效。

问难题促发展

破解发展难题，加快经济社会发展，是我市在这次学习实践活动中所要解决的首要问题。

近一段时期以来，市四套班子领导带头开展走访企业解难题活动，排出各类难题上百项，并逐一跟踪落实。抓住“十城万盏”机遇，市委常委带队，分五个组奔赴全国17个省市寻找合作伙伴，推介高邮LED产品，为我市灯具行业下一步发展打下坚实的基础。“江苏产品万里行·武汉展销会”活动提高了我市企业产品的知名度；银企对接，解决了中小企业发展资金问题；企业院士工作站、研发中心的设立，为企业引进高端人才、增强自主创新能力和市场竞争力提供了有力支撑； “百家企业高校院所行”、“百名专家教授高邮企业行”、“南京产学研”、“百家企业沪上行”等活动，促成了许多科企、院企“联姻”的佳话，为企业抵御“寒流”迎接“暖春”发挥了不可替代的作用……而随之出台的《高邮市投资工业企业收费优惠办法》、《关于优化投资环境、促进各类投资商来邮投资的六项措施》等，又为企业发展营造出更好更宽松的政策环境和服务环境。

针对项目建设中出现的一些问题，进入整改落实阶段后，我市明确提出今年从8月份到10月份举办邮文化节前，全市工作重点主要放在重大项目建设和招商引资上。围绕重大项目建设和招商引资工作，我市进一步加大干部队伍建设力度，突破传统的用人观念，大胆选拔任用80后、学历为全日制本科、以理工科为主的年轻同志，并组建一支由市领导带队的专业青年招商队分赴招商一线，切实改变招商无目的性、效果不佳的现状，以求招商引资工作新突破。同时，对在建亿元以上工业项目明确了序时进度，并明确了市委常委挂联督战，确保全面完成今年保增长、促发展任务。

问民生求实效

“现在我的医药费一年少说要花去3000元，今年的药费报销门槛又降低了，政府还是想着咱们的呀！”一位做过切除食道癌手术的病人听说农村医药费报销门槛降低后，高兴地对记者说。

爱心奉献“五个一”活动，让522户2003年以来我市实施农村草危房安居工程的贫困户和400户残疾贫困户露出了笑容；33件惠农实事项目，让农民感受到了生活更加美好；就业送岗位活动，让下岗失业人员、大学生的就业渠道更宽广；城乡环境综合整治，让城乡居民的生活环境更加优美；新型养老、医疗保险制度的实施，让发展成果更加普惠于民……围绕“困有所帮、业有所就、行有所便、活有所乐、安有所保”的要求，我市各部门单位用实际行动践行科学发展观，一系列的实事项目得到了较好落实。

让群众得实惠，切实让群众感受到学习实践活动带来的变化，彰显学习实践活动的成效，是我市学习实践活动始终坚持的目标。为此，我市组织开展了民生项目征求意见活动、惠民实事集中办理月活动等，并通过参学部门单位自报、学习实践办交办的形式，排定了242件具有代表性的实事项目作为整改落实阶段重点办理的项目，能解决的立即解决，暂时不能解决的，着手研究实施方案和计划。目前，排定的242件具有代表性的实事已办结154项，9月份启动57项，制订长远办理规划的31项。

创新机制谋长远

着眼建立和完善促进科学发展的机制体制，是我市开展深入学习实践科学发展观活动之初即重点强调的要求。为此，市委常委会在学习调研阶段就分别确定了“有利于乡镇园区科学发展的考核措施”、“产业结构调整和振兴规划”、“推进城乡一体化发展”、“加快三区两园开发建设”、“建立符合科学发展的干部考核评价体系”等5个重点课题，进行深入调研，切实解决机制体制方面的问题。

通过反复论证、修改，市委九届八次全会讨论通过了《关于全市“抓住新机遇、树立新标杆、实现新跨越”的实施意见》、《关于建立促进科学发展的乡局级领导班子和领导干部考核评价机制的实施意见》、《关于加快推进中心市区率先统筹城乡一体化发展的实施意见》。在此基础上，我市出台了“1+5”模式的有效体制机制文件，“1”指一个统领性的意见，即《关于全市“抓住新机遇、树立新标杆、实现新跨越”的实施意见》，明确了新三年、新跨越的具体要求，对我市10年之内的蓝图作了描述；“5”即以上5个具体措施性文件为全市科学发展提供制度保障。

同时，“禁酒令”的有效执行、“禁钓令”及政法系统“五个绝对禁止”的及时颁布，使机关管理制度进一步规范，使党员干部的行为约束机制更加健全、党群干群关系更加密切，也为高邮的科学发展创造了良好的环境。

为防止基层套用现成的制度机制，最终无法操作执行而成空，我市根据制度少而精的要求，明确各部门上报1至3个拟建的切合本部门实际、推进科学发展的机制体制，全市共明确了232个制度机制方面的课题进行认真研究。学习实践活动以来，我市共废止不适应要求的制度58项、修订制度106项、已新建制度166项，为我市社会经济发展、民生改善、机关管理、党员干部教育等提供了制度保障。