中国共产党高邮市第九届纪律检查委员会第六次全体会议决议

（2010年3月18日通过）

中国共产党高邮市第九届纪律检查委员会第六次全体会议，于2010年3月18日举行。出席会议的市纪委委员16人。市委常委，市人大、市政协主要负责同志，市法院院长、市检察院检察长参加会议，有关方面负责同志列席会议。

市纪委常委会主持会议。全会认真学习了十七届中央纪委五次全会和胡锦涛同志在中央纪委全会上的重要讲话、以及省纪委十一届六次、扬州市纪委五届六次全会精神。一致认为，上级纪委全会对今年的党风廉政建设和反腐败工作做了全面部署，必须认真学习，深刻领会，坚决贯彻执行。中共高邮市委书记丁一在全会上作了重要讲话。全会认为，丁一同志的讲话充分体现了上级纪委全会精神，切合高邮实际，对深入推进我市的反腐倡廉建设具有重要的指导作用，必须认真贯彻落实。

全会审议通过了钱峰同志代表市纪委常委会所作的《服务争先进位，推动创新发展，努力开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面》的工作报告。

全会认为，2009年，在市委和上级纪委的正确领导下，全市各级党政组织和纪检监察机关紧扣中心，服务大局，认真履职，主动作为，认真贯彻中央和省、市关于反腐倡廉一系列重大决策部署，加快推进具有高邮特色的惩治和预防腐败体系建设，各项工作取得了新的成效，为改革发展稳定提供了有力的保证。

全会要求，2010年，全市各级纪检监察组织要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照上级纪委全会部署，紧扣中心大局，推动改革创新，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以权力监督约束为重点的制度机制建设，以反腐倡廉建设的实际成效，为争先进位、创新发展，决战决胜全面小康高邮提供有力的纪律保证。

第一，进一步严明党的纪律，切实加强监督检查，服务全市争先进位创新发展。把维护党的纪律特别是政治纪律放在首位，教育引导党员干部在政治上、思想上、行动上与中央和市委保持一致。围绕市委市政府重点工作、中心工作开展监督检查和效能监察，切实维护政令畅通。健全促进科学发展纪律保障机制，对优化经济结构、提高经济增长质量，节能减排、生态环境保护和安全生产等工作开展监督检查。着力实施工程建设领域突出问题专项治理，严明全面小康建设工作纪律。

第二，进一步监督制约权力行使，加大教育与监督力度，促进领导干部秉公用权廉洁从政。开展分类、分层次的廉政教育活动，探索制度化、常态化的廉政教育机制。深化廉政文化建设，推进廉政文化“六进”工程。认真做好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习宣传和贯彻落实工作，加强对领导干部廉洁自律各项规定执行情况的监督检查。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、民主评议以及乡镇部门“一把手”落实党风廉政建设责任制述评制度。

第三，进一步强化源头治理，推进改革创新，着力构建科学严密配套管用的制度体系。配合有关部门继续深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、财税管理体制、国有资产管理体制改革。完善“三重一大”事项决策监督机制，出台《高邮市重点工程派驻监察暂行办法》。推进行政权力网上公开透明运行，逐步建设统一的行政权力网上运行平台。上半年，首先建成网上行政审批电子监察系统。按照省委“惩治和预防腐败体系基本框架形成年”的要求，梳理、完善现有反腐倡廉制度，狠抓制度落实。

第四，进一步加大查案工作力度，严惩腐败分子和整治消极腐败现象，维护党纪国法的严肃性。严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权和行政审批权谋取非法利益的行为。深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理等腐败现象易发多发领域的案件。健全查案工作机制，确保依法依纪、文明安全办案。进一步发挥好查办案件的惩戒和治本功能。

第五，进一步围绕民生热点，开展专项治理，以优良作风密切党同人民群众的血肉联系。大力整治文风会风，加大治懒治庸力度，坚决制止脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。大力整治奢靡浪费之风，继续治理公款出国（境）旅游、公务用车、公务接待、楼堂馆所建设以及庆典、研讨会、论坛过多过滥等方面的问题。加大党政机关和事业单位“小金库”专项治理力度。开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。组织实施“群众满意学校”、“群众满意医院”，以及“群众满意十佳行业、基层站所、服务窗口、站所服务标兵”等系列创建活动。

第六，进一步贴近农村基层，开展第二轮“清风惠农”行动，提升农村党风廉政建设系统化水平。分别以“强化制度执行力、提升干部公信力、增强基层组织发展力”为年主题，实施第二轮“清风惠农”三年行动。全面开展农村党风廉政建设示范乡镇创建工作。推进村干部“述询评日”、基层干部群众“联心卡”、村级兴办公益事业听证和村民监督委员会监督等“四项制度”的有效执行，强化农村集体资金、资产、资源的监督管理，探索加强基层民主监督的有效措施，促使农村党风廉政建设各项制度充分贯彻落实。

第七，进一步服务经济建设中心，坚持动真碰硬，整治和优化投资发展环境。巩固放大“经济110”品牌形象，开通“经济110”网络受理平台，跟踪服务重点项目、重点企业。开展企业点评机关活动，实施行政效能建设书面告诫、重大行政处罚个案直查和行政执法“零诉讼、零败诉”考评制度。进一步优化行政审批服务。建立软环境明查暗访和问责追究常态化机制。在新闻媒体开办《效能观察台》，宣传正面典型，曝光典型案例。

全会指出，反腐倡廉建设是全党的一项重大政治任务，各乡镇、园区和部门党政组织要切实担负起落实党风廉政建设责任制的主体责任，加强协作配合，提升反腐倡廉工作的整体合力。全市各级纪检监察组织和纪检监察干部要始终保持做好反腐倡廉工作的强烈责任感和使命感，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，融入大局，服务中心，做好工作，以自身建设的新成效推动反腐倡廉建设的深入开展。

全会号召，全市各级党政组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统一思想、坚定信心，开拓创新、真抓实干，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为争先进位创新发展，决战决胜全面小康高邮作出新的、更大的贡献。