——关于汤庄镇项目建设工作的调查

汤庄，地处高邮东南角，南有盐邵河与江都隔河相望，东有鲁顶河与兴化接壤，西有三阳河，北有澄子河，是个地势相对偏僻、交通较为不便的区域洼地。然而正是这个被人戏称为“斜旮旯”、“歪三角”的地方，汤庄人秉承传统的经商意识，埋头闯市场、办企业，实现了民营经济的跨越式发展，各项社会事业迅速跟进，成为高邮一颗耀眼的“东方明珠”。尤其是近年来，汤庄镇的项目建设如火如荼 。去年，该镇实施千万元以上工业项目15个，其中5000万元以上项目6个，亿元以上项目1个。今年一季度，该镇又新上千万元以上项目9个，其中5000万元以上项目6个，亿元以上项目2个。令人惊叹的是，该镇还有10个千万元以上项目已缴土地预征款，即将开工，其中5000万元以上项目3个。作为一个面积46平方公里、人口3.4万人的“二合一”乡镇，是如何从区域洼地发展成兴业热土的呢？

提起汤庄，就不能不说汤庄的液压机械产业。如今的汤庄，有着“江苏省液压机械名镇”的金字招牌，形成了完备的产业链条。2009年，汤庄镇实现工业产值32.9亿元，其中液压机械产业产值达到18.2亿元，可谓“三分天下有其二”。谁能想到，仅仅在10年前，乡镇区划调整后的汤庄还没有一家液压机械企业。如今的汤庄液压机械行业老大——朝阳集团，2003年时，产值也仅有400万元。汤庄的崛起，简而言之，是一个从穷则思变到富而思进的过程，是一个从白手起家到跨越发展的过程，是一个从供销员经济到企业家经济的过程。汤庄镇党委书记张国平认为，汤庄近年来取得的成绩，是厚积薄发的成果，关键在于前后几任班子，始终抓住招商引资、项目建设这个牛鼻子，用基础搭建平台，用市场培养厂长，用服务创优环境，用争先激励人心，在汤庄营造了一个人人想发展、人人敢发展的创业氛围，汤庄已步入一个良性循环、快速发展的轨道。

用基础搭建平台

汤庄偏居高邮一隅，在我市大规模县乡骨干公路工程建设前，交通不便。该镇人大主席姚义平2003年起任分管工业的副镇长，他回忆说，那时抓工业干得最多的事情是和油田借车辆，“路太差了，我们企业的货车载货多一点就经常陷在坑里，要和油田借拖车来拉，一到下雨天，更是不得了”。由于承载能力差，2003年，科凌医疗器械有限公司去了扬州发展；2004年，著名的牛牌纺织机械有限公司去了吴江办厂；2005年，当时的液压机械龙头企业液压成套设备有限公司也远走他乡。

三年走了三个大企业，压得汤庄人心头沉甸甸的，也使汤庄镇工业步入徘徊期——走掉一个亿元企业，要上多少小项目才能补上损失啊！但是，汤庄作为一个偏僻乡镇，其交通、人才储备、科研力量等无法满足企业发展的需求，企业走出去也是自身发展的必然要求。2006年，痛定思痛的汤庄人开始大刀阔斧地建设东、西两个工业集中区。同时，该镇向南架设起沟通汤庄与江都武坚的汤武大桥，向北将通向高兴东公路的海陵路改造一新，在全市县乡骨干公路工程建设中，汤庄作为惟一的乡镇业主，投入3700万元建设连接东、西工业集中区长达5.2公里的汤庄大道，并于2007年5月建成通车。至2009年底，东、西工业集中区规划面积2500亩，已用地1448亩，园区基础设施投入3695万元，落户企业45家。其中销售亿元企业2家、5000万元至亿元企业6家、2000万元至5000万元企业9家。随着环境的改善，汤庄没有再流失一家企业，反而引进了5个“凤还巢”项目。当年最早迁出的科凌公司率先投资5000万元把生产基地迁回了汤庄，今年还将投资8000万元，征地40亩，实施二期扩建；液压成套设备公司也回乡与本地推杆厂共同投资5000万元注册成立了中瑞公司。汤庄人打了一个翻身仗。鲜为人知的是，富名在外的汤庄，其党镇机关人员福利水平长期甚至不如一些经济薄弱乡镇。钱，都用于建设上了。

用市场培养厂长

因地处3县交界，工业经济“两头在外”，汤庄镇有着一支近2000人的供销员队伍，其中的佼佼者在全国设有16个办事处，年销售额达6000万元，千万元级的供销员有20多人。他们以“四千四万”精神打开了汤庄工业产品的广阔市场，“供销员经济”声名鹊起。这支眼界宽、脑子活、手中握有一定市场的营销员队伍，成为汤庄镇党委、政府眼中最重要的财富。该镇将全镇的经济能人、在本地和外地的高级打工人员登记造册，成立“准老板储备库”，明确镇村定人联系，发现有创业意向和有资金实力的人员，跟踪服务，以家乡人的感情和优惠政策吸引他们在汤庄办厂。去年以来，该镇已实施和即将实施的千万元以上工业项目34个，有20个为新建项目，其中由供销员投资的项目达到16个。刘翔，扬州蓝翔机电有限公司老总，1979年即开始干供销员，去年在汤庄实施了总投资5000万元的液压件项目。谈及从供销员到企业家的转型，他说，汤庄环境好、气候好，产业配套成熟，熟练工多，有技术支撑，只要有订单，办厂不烦神。他的公司，去年9月动工，春节后已部分投产，今年还要再投1500万元扩建厂房。汤庄镇现有工业企业117家，企业主原先做过供销员的占80%以上，掘到第一桶金的汤庄供销员，大多走上了自主创业之路。

用服务创优环境

令人称奇的是，汤庄镇至今没有就项目建设和招商引资出台过特别的优惠政策，无论是本土企业还是“凤还巢”企业、外来投资企业，在进工业集中区时都一视同仁。为什么它对投资者的吸引力还这么强呢？答案很简单：服务。企业往往更看重党委政府在服务过程中体现出的亲商意识和工作效率。在汤庄，会办、帮办项目不只是口号，而是实实在在的行动。一个项目进来，镇里都会开一次相关部门的协调会，政府兜底包干，分解服务内容，明确时间要求，落实专人负责。去年，高标公司新上水泥机械项目，所有审批手续，均由书记和工业助理去办理，该镇工业助理李春胜回忆“前后去高邮跑了28趟，企业负责人是一个部门都没有跑过，只有最后一个房产证，是企业老板去的，他要借机去看看汤庄镇的老领导（房管局局长吴惠山同志原任汤庄镇党委书记）”。项目落户后，从施工建设、工人招聘、矛盾调处，甚至企业用工合同的拟定，只要企业需要，政府全部做到。汤庄镇党委书记张国平说，汤庄供销员办厂的多，供销员市场营销是行家，办企业不一定内行，尤其需要我们贴心服务，不仅要扶上马，还要送一程，努力做到成功一个，示范一片，带动一批。

用争先激励人心

汤庄老板多，创业激情高。在汤庄，企业家们比的不是名车豪宅，不是排场气派，而是比谁做的大谁做的强，谁的子女更有出息。这是企业家自觉的追求，也是党委政府多年春风化雨的结果。高标公司老总吴有还，今年已64岁，而且身体不好，前两年就有了收山的思想。党委政府经常与他沟通交心，针对他“现有财富三代吃不了”的想法，细心分析“子女争气，没有财富他们也创造得出；子女平庸，财富再多他们也有花完的时候”的道理，勉励他多为社会创造财富，更好地实现人生价值。激起了这位老总的雄心壮志，去年投资上马了一个5000万元项目，今年又上马了一个亿元项目。此举在汤庄引起了极大反响，企业老板和供销员们纷纷表示：这么大的老板，这么大的年纪，还要做事业，我们不大干一场实在说不过去。朝阳集团是汤庄液压机械行业的龙头企业，当家人陈还喜悉心培养女儿做接班人，他的女儿思维活、管理新，招聘了50多位大学生，建立了企业的研发机构，去年投资1.3亿元，大胆进军生物质发电设备产业，今年一季度在手合同已达1.8亿元，为新生代企业家树立了标杆。

从区域洼地到兴业热土，汤庄走过了一条从量变到质变、从渐变到突变之路。表面看来，汤庄有特色产业，有民间财富，有经理人队伍，项目建设的成功水到渠成。这背后，凝聚着汤庄干群殚精竭虑的求索、克难攻坚的奋斗、破釜沉舟的拼搏。