——全面小康社会指标解析之三

指标解析： 社会保障是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是老百姓最关心的幸福指数。社会保障覆盖率是建设全面小康不可替代的考核指标，因为这一指标最能够准确反映全社会低收入者是否达到小康水平。近年来，市委、市政府提出“完善社会保险体系、全面实现小康目标”的要求，大力完善社保体系建设，在城镇以社会保险扩面征缴为重点，养老、医疗、失业三大保险综合覆盖面已高达96.3%。全面小康指标值为95%。

退伍军人周望东为恢复劳动关系，多年来在省、扬州市和我市各有关部门奔走。虽然他丢失了自己二十多年的档案资料，不符合恢复劳动关系的相关要求，但市政府及职能部门多方收集资料，走访知情人，为他重建一份档案，恢复了他的劳动关系，并将他的工龄、军龄视同保龄，于2008年1月办理了退休手续，月领退休金1200元，补发退休工资2万余元。事后，周望东感慨地说：“没有劳动保障局领导的关心，就没有我的今天，是党的双拥政策，是小康社会把我一个度日如年的困难户，变成了一个老有所养的幸福人。”

为了让社会保障体系惠及千家万户，近年来，我市大力促进社会保险扩面征缴，保障体系进一步健全。除了行政推动，市社会保障部门将过去以企业为扩面主攻方向调整为重点推进自由职业及灵活就业人员参保，落实参保优惠措施，优化服务手段，调动广大职工的参保积极性。同时将非公企业、小企业集中的车逻镇作为养老保险扩面消除零登记和零参保的试点乡镇，成立专门工作组多次上门对接，取得了明显成效。

在加大社会保险法规政策宣传方面。结合学习实践活动广泛开展社会保险扩面宣传活动，通过电视、广播、网络等媒体宣传社会保险政策，印制40000多张社会保险宣传资料广为散发，举办纪念《江苏省企业职工养老保险规定》颁布施行两周年广场咨询和全市22个乡镇（园区）、城区15个社区联动的社会保险政策咨询，开展社会保险政策“大篷车”活动，深入各乡镇（园区）和行政村，通过乡镇社区劳动保障平台将社会保险政策送到城乡居民家中，使社会保险政策更加深入人心。

为切实解决被征地农民生活保障问题，市社会保障部门领导班子分片分线并带领各科室、单位负责人广泛走进社区、走进企业、走进基层，对医疗保险、新农保、被征地农民基本生活保障等课题进行调研，并结合本市实际形成了完善医疗保险、新农保、被征地农民生活保障政策的调研报告，拿出了政策调整的具体测算方案，供市政府常务会议研究讨论。去年市政府办公室先后两次发文规范被征地农民生活保障工作，切实保障了被征地农民的社会保障权益。社会保障体系已成为全市实现全面小康、构建和谐社会的稳定器。

据社会保障部门负责人介绍，今年我市还将强势推进企业职工基本养老保险扩面征缴工作。加大社会保险扩面宣传，不断扩大企业职工基本养老保险的覆盖范围，全市各类企业及职工都要参加基本养老保险，力争在两年内实现参保覆盖率达100%。