——天山开展“化解瓶颈、推动发展”主题活动纪实

五月的天山，到处春潮涌动：一个个项目破土动工，一家家企业捷报频传，一批批产品漂洋过海……

据初步统计，1-4月份，天山镇实现财政收入3136万元，同比增长93.7%；完成工业产值24.43亿元，同比增长47.9%，其中：列统工业实现产值12.98亿元，同比增长64.5%，顺大公司实现产值8.4亿元，同比增长63.3%；新增固定资产投资7.4亿元，同比增长63.3%。神山气爽满目春，这主要得益于该镇正轰轰烈烈开展的“化解瓶颈、推动发展”主题活动。

正视危机，找准瓶颈解难题

天山镇经济外向依存度极高，去年的国际金融危机对该镇经济发展造成了巨大的冲击：新兴的光伏产业遭受重创，全镇22家光伏企业资产大幅缩水，一度时期多数企业处于停产、半停产状态，运转十分艰难；传统的箱包鞋产业逐步萎缩，企业订单和利润不断下降，箱包鞋对全镇税收贡献份额由金融危机前的30%下降到17%……全镇财政收入由2008年的8482万元，下降到去年的7044万元，位次由全市第四位下降到第六位。

金融危机的背后是天山产业结构单一的危机，是企业核心竞争力不强的危机，是工业园区承载力不足的危机。痛定思痛。2010年初，天山镇党委响亮地提出：“我们要找准瓶颈、化解矛盾、走出危机、加快发展。”

全体副镇级干部结合各自工作分工，围绕“化解瓶颈、推动发展”主题，展开大调研，梳理出“企业流动资金不足、工业园区承载能力不强、轻工企业劳动力不足、干部队伍能力作风有待提升”等影响经济和社会发展的因素8个。针对这8个因素，分别由相关负责人牵头拿出切实可行的解决方案，交党委、政府研究确定。

一个月时间，一份份有质量的调研报告摆到了党委扩大会议的讨论桌上，经过集思广益，《关于大力推进园区扩容的实施意见》等一份份指导性很强的工作意见相继出台。各块负责人对照意见，分头行动，逐一落实。为了提高落实的效果，该镇成立了由党委书记任组长的督促检查组，定期不定期开展检查。

思路决定出路、实干决定业绩。一份份调研报告化着一项项决策，一项项决策化着一个个行动，瓶颈一一被化解，发展逐步在加快…… 

突出重点，产业经济强势复苏

天山是工业大镇，全镇拥有各类企业200多家，初步形成了太阳能光伏、轻工、灯具、精细化工等四大产业。今年以来， “光伏产业缺钱、轻工产业缺人、三产服务业缺重点项目”成了制约天山发展的现实难题。

只有高效服务才能帮助企业实现又好又快发展。为此，该镇改变了原来服务企业的模式，变“为企业提供保姆式服务”为“多为企业谋思路、出主意”，该镇将有服务企业经验的镇干按产业类别分成四个组，分别进驻四大产业60家重点企业，帮助企业排找合资合作的空间、推介和引进重要节点项目，整合生产要素资源，最大限度地释放生产力。

4个多月来，各挂钩工作组坚持每月召开座谈会，交流信息、分析形势、碰撞思想，服务企业的思路和能力得到了加强，为企业解决各类问题达50多件，促进了顺大公司多晶铸锭、单晶扩产、封装扩产项目、润宇光电等项目顺利实施。面对光伏产业缺钱的现状，该镇一方面积极谋划成立企业担保公司，另一方面多次组织银企对接，为企业搭建融资发展平台，今年促成金融机构在该镇投放资金4000多万元，缓解了企业资金周转压力。面对轻工企业缺人的实际，该镇组织赴劳动力资源丰富的安徽、云南、山东等地，通过与当地劳动部门、技术学校进行合作，引进劳动力，目前已经达成了一批意向，可望在劳动力引进上取得突破。该镇还积极探索为外来务工人员创造舒适安心的工作、生活环境，与工业经济发展相适应的高档酒店、职工公寓楼和商务中心项目正在洽谈之中。

抢抓机遇，发展后劲明显增强

大发展需要强支撑。天山镇牢牢抓住S333改道的机遇，进一步整合全镇资源，加紧内部筹集和向上向外争取的力度，投入1500多万元，对工业集中区实施交通、水利、土地整理、亮化、绿化等项目的叠加投入，全力推进工业集中区扩容。预计6月底前可以实现工业园区内农户一次性搬迁到位，土地一次性流转到位，场地一次性清障平整到位。扩容后，工业集中区将新增可用面积1000亩，依托工业集中区的升级改造，目前该镇在手洽谈项目达10多个。

为了掀起全民创业热潮，增加村居集体收入，天山镇出台了激励措施，鼓励村居到工业集中区的“飞地”开发，建设标准化厂房，目前一期7幢标准化厂房正在建设之中，预计6月底可投入使用。下一步，该镇计划通过不断完善基础设施，努力把园区打造成为全镇承接产业转移、加快光伏产业集聚、实施开放开发的最直接平台。