高邮市人民代表大会常务委员会

关于进一步加快推进全市重大项目建设的决议

（2010年7月27日市十三届人大常委会第十七次会议通过）

高邮市十三届人大常委会第十七次会议听取和审议了市人民政府《关于上半年全市重大项目建设和工业经济运行情况的汇报》以及市人大常委会调查组《关于上半年全市重大项目建设和工业经济运行情况的调查报告》。

会议认为，今年以来，市政府高度重视重大项目建设工作，加大组织推动力度，提高项目推进速度，全市重大项目建设取得了初步成效。同时，重大项目建设过程还存在一些项目体量不大、实施进度不快，“飞地开发”政策未有实质性进展，土地、融资、电力要素制约仍较突出，软环境建设还不够优化等问题。为进一步加快推进全市重大项目建设，会议作出如下决议。

强化组织保障，进一步加大重大项目建设的推进力度。强化组织领导，充分发挥政府对工业经济的行政推动作用，定期召开工业经济运行、项目建设协调会、分析会，着力解决工业经济发展中的重大问题；进一步落实领导挂钩、联系工业园区、重大项目责任制，及时化解项目推进中遇到的困难和矛盾。强化督查考核，科学制定园区、乡镇工作考核机制，加大对园区、乡镇工业经济、重大项目建设、“飞地开发”政策的考核、奖惩力度，对成效显著的乡镇、部门、企业及其负责人进行表彰奖励。强化沟通协调，通过召开现场办公会、项目督办会等形式，“一会一议”，“一事一议”，解决重大项目落户、建设中的难题。按照统筹城乡发展的要求，确定园区与乡镇工业集中区之间的产业布局、功能定位、发展重点，认真落实“飞地开发”政策，形成园区以承载重特大项目为重点、乡镇工业集中区以一般项目为补充的发展模式，加快园区建成产业的集聚带、高新技术的孵化器、经济发展的增长极。

积极化解难题，进一步解决重大项目建设中的要素制约。解决用地难问题，要用足、用活土地政策，定期召开项目用地协调会，及时协调解决项目急需用地的突出矛盾，切实保证重大项目建设用地。加快新一轮土地利用总体规划修编，盘活闲置土地资源，加快标准化厂房建设力度，解决中小企业用地难。克服融资难问题，要拓宽融资思路，扩大融资渠道，构建新的融资平台，全力争取国家资金，积极争取信贷资金，努力吸引外来资金，充分调动民间资金，着力缓解重大项目融资难问题。保障电力供应问题，要适度超前电网建设规划，积极争取电力项目建设资金，加强对电力增容、杆线迁移等方面的矛盾协调。

坚持外引内培，进一步提高重大项目建设的实效。改进招商方法，变大招商为招大商，变全员招商为专业招商、以企招商、以商招商，发挥好企业的主体作用，调动企业招商的主动性，提高招引重大项目的成功率。重视挖掘“凤还巢”资源，大力吸引在外成功人士回乡创业。鼓励本土企业重组扩张，通过政策导向，引导和促进本土企业通过产业升级、扩产裂变、嫁接重组等形式，引进大企业、大集团，快速实现做大做强。激励企业技改投入，引导企业加强研发力量，增加技改投入，要像重视招商一样重视技改和研发，在政策上给予倾斜。

增强服务意识，进一步优化项目服务的环境。切实转变工作作风。市各部门要聚焦项目建设，“一切为了重大项目，一切围绕重大项目”，坚持对重大项目特事特办，提高办事效率。市行政服务中心要发挥重大项目审批“绿色通道”作用，变“一站式”为“一窗式”，减少审批流转环节。加强对中介机构的管理，不断规范中介收费行为。进一步优化服务环境，集成已经出台的各项优惠政策，给足用活。要加强服务项目建设的跟踪督查，通过树立和宣传正面典型、曝光和分析反面案例等措施，形成全市各级干部主动服务重大项目、自觉提升工作能力的浓烈氛围。