编者按：水是生命之源，国民经济的发展、人类的生存都离不开水。在水污染形势严峻、水资源日趋紧缺、水安全备受关注的大背景下，节水、护水、治水等已经摆上各级党委政府的重要议事日程。

近年来，我市深入贯彻落实科学发展观，围绕民生水利，强势推进区域供水、城市污水收集处理、城市水务一体化管理、农村水环境打造等工作，并取得了显著成绩，为全面小康高邮建设作出了不懈努力。本报从即日起推出“小康高邮水歌嘹亮”系列报道，从不同角度展示我市水务工作顺民意办实事、惠民生奔小康的生动实践，以飨读者，敬请关注。

——“小康高邮水歌嘹亮”系列报道之一

俗话说, 民以食为天，食以水为先，拥有稳定、安全、洁净的饮用水，是人类生存的基本要求和健康的必要保证。

我市地处里下河地区，虽然河网密布，水系发达，水资源比较丰沛，但随着农业的大发展，工业化、城市化迅猛推进，河水污染，生态退化，水质型缺水日趋明显。随着人民群众生活质量的不断提高，人们安全饮水的愿望越来越强烈。

饮水安全呼声高

据了解，我市在全省乃至全国属改水起步较早的县市之一，早在上世纪80年代初就开始发展农村自来水，经过全市上下20多年的共同努力，农村自来水基本得到普及。

 尽管如此，农村饮水安全问题并未得到根本解决。全市70多万农村人口，却有大小水厂88座，这些水厂设计标准低，使用年限短，供水规模小，而且以集镇供水为主。由于供水能力不足，供水水压不稳，导致农村居民太阳能上不了水，买的洗衣机成摆设，边远村庄的自来水龙头放不到水的现象较为普遍，少数村组一度时期因饮水难而引发社会矛盾，也带来干群关系的紧张。

 农村供水矛盾频现，不仅成了地方政府的心痛，而且成为基层干部的思想包袱。为此，上世纪90年代后期，一场农村水厂改制之风席卷全市各乡镇，全市88座水厂，个人买断经营的41座，个人承包经营的41座，集体经营的仅有6座。

 许多水厂变成个人经营之后，为了快速收回改制成本，追求利益最大化，致使老化管网得不到及时维护，供水水质安全得不到落实，消毒检测不规范等，农村饮水潜存着安全隐患。

 加之，我市绝大部分乡镇水厂取用地下水，由于长期开采，水源逐渐枯竭，深水井面临报废，农村供水水源存在严重不足，水厂不得不采取定时限时供水，甚至连边远的村组都无法供水，最为典型的是送桥镇准堤村有2000多人到2009年仍然吃的是沟塘水、土井水。农村供水的现状与社会主义新农村建设、全面小康高邮建设的要求不相协调。

 前几年，我市每年“两会”期间，人大代表建议、政协委员提案中，呼吁解决农村人口饮水安全问题的特别多。农村饮水安全也是平时基层人民群众给“市委书记信箱”写信、发帖“寄语市长”反映问题 、拨打“行风热线”、信访反映诉求的热点话题。

 饮水安全问题多年来一直牵动着市领导的心，为切实解决老百姓饮水问题，市委书记丁一、市长夏正祥等四套班子领导先后多次视察检查全市区域供水工作，要求全力推进民生水利工程，惠及广大人民群众。

人大决议顺民心

2007年12月，市第十三届人民代表大会第一次会议隆重召开。会议期间，卸甲、送桥、天山、八桥、龙虬等乡镇的市人大代表都提出了区域供水的建议，饮水安全保障问题再次成为热点话题。市十三届人民代表大会第一次会议对张福华等10名代表提出的《关于加快区域供水，确保人民群众饮水安全的议案》进行了审议，并形成决议。

决议认为区域供水、确保人民群众饮水安全，是深入贯彻党的十七大精神，实施新一轮追赶发展，建设更高水平全面小康新高邮的必然要求，是贯彻落实科学发展观，让发展成果惠及人民群众的重要举措，也是当前我市城乡群众特别是农村群众的热切期盼。

决议要求，市人民政府要切实加强组织领导，广泛深入地做好宣传发动工作，按照大会通过的决议，认真组织实施，加快推进区域供水步伐，确保城乡饮水安全。

决议作出后，市人大常委会多次检查决议的贯彻落实情况，指导全市区域供水工作。

政府推进举重措

为扎实做好区域供水工作，政府将其列入为民办实事的具体内容，摆上了重要议事日程。2008年2月28日，市政府第3次常务会议对区域供水进行了专题研究，明确了我市区域供水要坚持“城乡统筹、集中供水、统一管理、分级经营”的发展思路，以优质可靠的高邮湖、大运河、三阳河为主要饮水水源，划分了“城郊片、湖西片、东北片”三大供水圈和7个供水点，并提出了5年内完成区域供水任务的目标。

2008年2月，市政府专门成立了“高邮市区域供水工作领导小组”，加强了对区域供水工作的组织领导和部门协调，全力推进区域供水工程建设；2008年8月，市政府专门下发了《关于加快推进农村饮水安全工作意见》，将区域供水工程与农村饮水安全结合起来，提出5年内分期实施全市区域供水工程，并与乡镇签订了目标责任状，明确了具体工作责任；市政府多次召开专题会议，加大督查指导和推进的力度。

资金短缺是我市区域供水工作所面临的最大难题，为解决资金难题，突破资金瓶颈，我市采取多头多路的方式筹集区域供水资金。寻求合作资金，与港邮供水有限公司、扬州自来水公司合作投资主干工程建设；利用项目资金，加大水厂改造和乡镇联并管网改造建设；募集社会资金，进行乡镇内部管网改造；申请银行贷款资金，加快实施骨干管网建设。

 3年奋战，目前城郊及湖西区域供水主干工程已完成投资1.2亿元，饮水安全项目工程已完成改造投入0.68亿元，乡镇内部管网改造已完成投入0.25亿元。

部门履职快实施

作为全市区域供水主管部门，市水利局切实履行职能，认真调研，精心组织，加快实施。

 市水利局根据全市区域供水的发展思路，开展前期勘查调研，委托南京市政设计研究院编制全市区域供水规划，组织开展城郊区域供水工程规划设计。2008年下半年，开始启动实施城郊区域供水首期工程，拉开了我市区域供水工程建设的序幕。今年又全面启动实施湖西区域供水工程。据统计，在城郊和湖西范围内，已铺设主次干管网208.66公里,兴建增压站4座,扩建水厂2座。预计到今年年底，城郊高邮镇、开发区、城南经济新区、龙虬镇、卸甲镇、三垛镇、八桥镇、马棚镇、车逻镇等9个乡镇（园区）和湖西四个乡镇的区域供水工程全部结束。明年重点实施东北片10个乡镇区域供水工程，计划铺设主干管道73.56公里，扩建兴建水厂5座。

 市水利局还会同有关部门，积极争取区域供水和饮用水安全项目补助，减轻市财政投资压力。目前，已争取区域供水各类补助资金1345万元，饮用水安全项目补助资金4375万元，争取港邮供水有限公司合作投资2096万元，争取扬州市自来水公司投资6000多万元，为工程建设提供了资金保障。

 在区域供水实施过程中，市水利局始终强化工程质量管理，专门成立了工程建设处，严格按照基建程序落实项目“法人制、招投标制、监理制、合同制”管理。工程建设期间，加强施工质量管理，确保工程质量和施工安全。

 为了保障区域供水良性发展，市水利局多次开展区域供水经营调研活动，针对乡镇管网老化严重，供水后质态不佳，无法承受批发供水经营亏损等实际问题，积极谋划区域供水良性运行之策，指导乡镇内部管网改造，组织乡镇全面实施区域供水改造工程。目前，城郊各乡镇管网改造工程正紧锣密鼓地组织实施之中。

百姓喜饮安全水

 区域供水历经艰辛，初见成效。到今年底，城区自来水将惠及高邮镇、开发区、城南经济新区、龙虬镇、卸甲镇、三垛镇、八桥镇、马棚镇、车逻镇等9个乡镇（园区）40.2万人；湖西4个乡镇9.11万人也将吃上长江水。农村老百姓期盼已久与城市人一样共享自来水的梦想，终成现实。

 经过大半年的努力，龙虬镇今年共改造管网220公里，16个行政村和2个社区的3.5万人，全部吃上城区水厂送来的自来水，全镇上下欢欣鼓舞，水费回收率由原来30%左右，提高到90%以上。前不久，记者在龙虬镇龙腾村入户采访时，村民说起区域供水带来的幸福，充满自豪，感慨万千：“村村通了路，现在又吃上了城区自来水，农民的日子好比芝麻开花节节高，我们花钱改造自来水值得。”

 送桥镇准堤村过去用的都是深井水、水质差，现在用上了长江水，村民们激动地说：“以前受条件限制，吃水不安全，现在可好了，我们跟扬州市民一样，喝上了长江水。吃水不忘送水人。我们感谢党委政府、感谢水利人为老百姓做了件大好事、大实事。”

 市水利局党组书记、局长卢金贵日前接受记者采访时，感慨地说：“人民群众的情感很质朴，幸福也很现实具体。只要我们真正从人民群众最根本的利益和意愿出发，把民生工程做到老百姓的心坎上，对他们而言，收获的就是幸福，他们会从心底里感激。对水利人而言，人民群众的幸福和满意，就是对我们工作的最高褒奖。”