——2011年1月13日在高邮市第十三届人民代表大会第四次会议上

市人大常委会主任  朱德辉

各位代表：

我受市人大常委会委托，向大会报告市十三届人大三次会议以来常委会主要工作和今年主要任务，请予审议。

2010年，市人大常委会在中共高邮市委的领导下，紧紧围绕建设全面小康高邮的目标，切实履行宪法和法律赋予的职责，为推进全市争先进位、创新发展作出了积极努力。一年来，共举行常委会会议7次，主任会议9次，视察6次，执法检查3次，听取和审议“一府两院”工作报告18项，任免市级国家机关工作人员64人次，较好地完成了市十三届人大三次会议提出的常委会各项工作任务。

一、服务大局、依法履职，全力推动经济社会争先进位、创新发展

常委会努力找准人大工作与全市工作大局的结合点，围绕中心，服务大局，通过依法履行职责，推进全市重点工作的开展。

督查重大项目建设进度，促进工业经济又好又快发展。市人大常委会始终把重大项目建设作为服务经济发展的重中之重予以推进。6月份，在对全市项目建设进行广泛调研的基础上，常委会成立五个调查组，深入项目建设现场，对新建的5000万元以上的重大项目逐一察看，针对重大项目推进中遇到的困难和问题，约请市政府负责同志听取意见，共商解决问题的办法。常委会在充分审议的基础上，作出了“关于进一步加快推进重大项目建设的决议”，决议要求继续加大重大项目建设推进力度，积极破解土地、融资、电力等要素制约，不断提高重大项目建设的实效。市政府高度重视，专题研究重大项目建设决议的落实，并对常委会梳理出影响项目建设的10个方面问题进行集中会办，一些难题得到了及时解决，重大项目建设进度不断加快。常委会负责同志十分关注挂钩联系的重大项目进展情况，定期深入挂钩企业和项目建设现场，协调解决项目建设中的困难。常委会还通过主任会议、调研视察、执法检查等形式，了解金融、供电、行政审批等部门服务地方经济建设情况，并对《中小企业促进法》贯彻实施情况进行检查，督促市政府及相关部门进一步完善和落实扶持中小企业发展的政策，促进投资环境的进一步优化。

关注“三农”发展，着力推进全面小康建设。“三农”工作事关全市改革发展稳定大局。常委会在对高效农业园区建设、设施农业发展情况进行深入调研的基础上，专题听取和审议了市政府发展高效设施农业的情况汇报，建议市政府进一步完善高效设施农业发展规划，调整优化农业产业结构，强势推进高效农业园区、农业标准化示范区和农产品质量建设，促进农业增效、农民增收、农村稳定。常委会还听取了土地增减挂钩项目和专项拆旧工作及农机工作的情况汇报，对全市农村危桥现状、农业社会化服务体系建设情况开展专题调研，对防洪工程达标建设、秸秆禁烧工作开展视察、督查。积极配合扬州市人大常委会对《农产品质量安全法》贯彻实施情况开展联动执法检查，进一步加强了对农产品质量的监管。

去年是我市决战决胜全面小康关键之年，为扎实推进全面小康建设，常委会先后两次听取全面小康建设指标监测情况和创建工作情况的汇报。常委会领导还利用5月份代表与选民“统一见面周”开展“全面小康，幸福高邮”的宣讲活动，并组织四级人大代表走村串户、宣传小康，广泛收集民意，对群众关心的热点难点问题进行梳理，适时向市政府提出要在广泛开展宣传、民生工程建设和难点攻坚方面加大力度，为建成群众参与、群众感知和群众认可的全面小康发挥了推进作用。

加大督查力度，推进城市品质提升。为切实改善市民居住环境，常委会从城市规划和管理的关键环节入手，在走访相关部门，深入街道社区，召集人大代表和市民座谈，并赴周边县市深入学习考察的基础上，针对我市在城市规划和管理上存在的薄弱环节，提出了增强规划意识、完善城市功能、理顺城管机制、激发城管活力等建议。同时就广大市民普遍关心的违章建设、公共交通秩序较乱、电动三轮车管理不到位等突出问题进行了专项督查，要求相关部门要高度重视，研究措施，抓好整改，不断提升城市规划、建设和管理水平。

常委会十分关注生态市创建工作，专题听取有关方面的汇报，建议市政府要进一步营造创建氛围，突出污水处理厂二期工程等环境基础设施建设，加快环境优美乡镇创建进度，力争早日建成国家生态市。为了推进城市的基础设施建设，常委会还视察督查了重点工程建设和道路交通安全工作情况，要求相关部门和施工单位要按时按质完成各项工程任务，加大道路交通安全执法和交通秩序整治，为打造“人文、生态、宜居”的新高邮作出贡献。

加强计划财政审查监督，促进依法科学理财。常委会按照监督法要求，对计划和预算执行情况进行常态监督，认真听取和审议2010年上半年财政预算、国民经济和社会发展计划执行情况报告，批准了2010年财政收支预算变更方案。审议了2009年财政预算执行情况及其他财政收支情况审计报告，对审计中发现的问题，督促和支持审计部门加强跟踪督查，切实推动整改工作，进一步提高预算管理的严肃性和财政资金的绩效性。常委会负责同志多次到财税部门开展调研，及时了解存在问题，提出有针对性建议，支持政府科学理财，优化支出结构，强化财政导向，重点向重大基础设施、科技创新、民生和社会事业等领域倾斜。