（2011年2月27日通过）

中国共产党高邮市第九届纪律检查委员会第七次全体会议，于2011 年2月27日举行。出席会议的市纪委委员16人。市委常委，市人大、市政协主要负责同志，市法院院长、市检察院检察长参加会议，有关方面负责同志列席会议。市纪委常委会主持会议。

全会认真学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话和贺国强同志的工作报告，以及省纪委十一届七次全会、扬州市纪委五届七次全会精神。一致认为，胡锦涛同志的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，着重阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文件。上级纪委全会对今年的党风廉政建设和反腐败工作作了全面部署。全市各级党政组织和广大党员干部要认真学习，深刻领会，坚决贯彻执行。

中共高邮市委书记丁一在全会上作了重要讲话。全会认为，丁一同志的讲话既充分体现了上级纪委全会精神，又切合高邮实际，对深入推进我市反腐倡廉建设具有重要的指导作用，必须认真贯彻落实。

全会审议通过了朱勇同志代表市纪委常委会所作的《主动服务大局，深入反腐倡廉，为加快发展创新发展特色发展提供纪律保证》的工作报告。

全会认为，2010年，在市委、市政府和扬州市纪委的正确领导下，全市各级党政组织和纪检监察组织认真贯彻上级关于反腐倡廉建设的总体部署，紧扣中心，服务大局，主动作为，狠抓落实，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为决战决胜全面小康提供了有力保证。

全会要求，2011年，全市党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，以及市委九届十一次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市纪委全会部署要求，围绕全市经济社会发展大局，坚持以人为本、执政为民，突出“治庸、治懒、治腐”，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设、以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，不断开创反腐倡廉工作新局面，为全市经济社会加快发展、创新发展、特色发展提供坚强有力的纪律保证。

第一，紧贴中心大局，强化纪律保障，确保各项重大决策部署贯彻落实。把维护党的政治纪律摆在首位，坚决维护党的集中统一。加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通，推动科学发展。加强对地方党委换届工作的监督检查，为换届工作营造风清气正的良好氛围。

第二，强化教育监督，端正党风政风，促使党员领导干部秉公用权廉洁从政。大力弘扬密切联系群众、批评和自我批评，以及求真务实、艰苦奋斗的作风。认真开展以人为本、执政为民教育、反腐倡廉教育。深入开展廉政文化“六进”活动，推动廉政文化作品的创作和传播。认真落实《廉政准则》，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。

第三，坚持以人为本，维护民生民利，着力解决人民群众反映的热点难点问题。继续实施第二轮“清风惠农”行动。建立健全农村党风廉政建设大监督机制。加强对征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查，切实纠正损害群众利益的不正之风。深入推进专项治理工作。

第四，深化源头预防，坚决惩治腐败，进一步发挥惩防体系建设的综合效应。认真学习贯彻省委关于构建惩防体系基本框架的“5+1”文件，建立有效落实机制。严格贯彻落实党内监督条例，强化对权力运行的监督制约。提升行政权力网上公开透明运行水平。探索建立制度廉洁型、民本性审查机制。加大力度，严肃查办各类违纪违法案件。建立健全案件检查全流程监督管理机制，确保依纪依法、安全文明办案。

第五，突出纠建并举，严肃问责追究，不断优化经济社会发展软环境。推进“经济110”预警监控平台建设，完善软环境明查暗访工作机制。开展市级机关作风建设和执法队伍、机关部门重点科室、服务窗口满意度测评活动，加大测评结果运用力度。制定《高邮市行政效能问责暂行办法》，逐步建立健全行政问责制度体系。扩大问责范围，有效治理行政不作为、乱作为、慢作为等“中梗阻”问题。

全会强调，各乡镇、园区和部门党政组织要深入贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，明确责任分工，推动工作落实。全市各级纪检监察组织要全面贯彻“走前列”要求，坚持“开门办纪检、创新办纪检、勤廉办纪检”，坚持从严教育、从严监督，严格问责、严格执纪，深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作。

全会号召，全市各级党政组织和广大党员干部要认真贯彻上级党委、纪委的部署要求，坚定信心、振奋精神，开阔视野、扎实工作，不断开创我市党风廉政建设和反腐败工作新局面，为“奋战十二五，建设新高邮”提供坚强有力的纪律保证，以优异的工作成绩向建党90周年献礼！