——我市开展能力作风建设掠影

“净土寺塔广场太美了，现在我们休闲健身又有了一个好去处，感谢市委市政府为群众办的大实事。”近段时期以来，新落成的净土寺塔广场每晚人头攒动，好似欢乐的海洋。这是市委市政府心系百姓、改善民生的生动实践，是高邮城建人日夜奋战60多天的硕果，更是我市各级领导班子和干部队伍加强能力作风建设，推动经济社会又好又快发展的一个生动缩影。

今年以来，市委紧扣“奋战十二五、建设新高邮”目标，在干部队伍中掀起新一轮能力作风建设热潮，有力地刷新了干群的“高邮印象”。5月6日，扬州市委书记王燕文来邮调研，对高邮以能力作风建设为契机，推进高邮加快发展、创新发展、特色发展的做法和成效给予了高度评价，称赞我市“各项指标形势喜人、重大项目建设如火如荼、城市面貌焕然一新。”

培训“组合拳”给力能力建设

迈入“十二五”发展新征程，市委更加清醒地认识到：只有加强各级领导班子和干部队伍能力建设，才能更好地推动发展方式快转变、大转变。我市以一套培训“组合拳”给力能力作风建设，初步构建集党校集中培训、周末课堂辅导、网络在线学习、选送外训为一体的立体式干部教育培训框架，全方位促进干部队伍“洗脑”、“充电”。

4月19日至29日，复旦大学——高邮经济发展方式转变知识培训班在上海复旦大学举办，换届后的20个乡镇党委书记和21个机关综合部门负责人参加本次培训，培训内容主要围绕宏观经济形势、经济发展方式转变设定课题，授课老师全是复旦大学资深的经济学教授。对于这次全程脱产培训，市委书记丁一有感而发：“现在县域经济发展，拼的不是资源、不是政策，而是人才。在抓4·18签约项目落实的关键时期，我们选送一大批重要岗位领导干部到高校研修，就是要培养造就一批眼界宽、思路宽、胸襟宽的领导人才，为高邮加快发展储备力量。”

市委常委、组织部长刘春晓对于这次培训有更深的感触：这次选送外训，层次之高、规模之大，在高邮干部教育培训史上是前所未有的，充分体现了市委加强干部能力建设的决心。

在加强领导干部培训的同时，我市不忘机关中层干部、基层村组干部、基层政法干部的能力素质提升。5月16日，我市与上海浦东干部学院联合举办的第三期党政干部能力提升专题研究班开班，通过开设“网络空中课堂”，给全市机关企事业单位中层以上干部“空中加油”，三期已累计培训干部3000多人次。我市还针对村“两委”和乡镇党委换届后班子建设需要，举办了两期村党支部书记培训班、基层政法干部培训班，帮助基层干部增强抓“三农”工作、做群众工作的能力。

“四线六心工作法”催生“作风大转变”

4年前，菱塘光电科技产业园作为我市促进新兴产业集聚发展的新载体诞生，然而由于体制、机制、人力、财力等诸多因素影响，光电园一直在争议和质疑中艰难前行。5月17日，市委常委会专题调研、现场办公，对遗留“老大难”不回避、不敷衍、不拖延，明确发展新思路、新举措，力促光电园重新腾飞。

今年以来，市委紧扣“奋战十二五、建设新高邮”目标，围绕发展所需、群众所盼，在干部队伍中展开新一轮能力作风建设活动，研究制定48个活动项目推进实施。

转变作风不能靠等，更不能坐在办公室“来差办差”，必须沉到一线、融入基层。市委结合创先争优活动，专门开展“在一线创争、在一线展现”主题实践活动，在全市各级干部中推行“走村入户知民心、解决突出问题凝民心、兴办实事赢民心、发展集体经济合民心、加强法治建设顺民心、建好村两委班子聚民心”，“领导干部深入一线、乡镇（园区）干部干在一线、机关干部服务一线、普通党员奉献一线”的“四线六心”工作法，大兴服务基层、联系群众之风，以作风转变带动工作大突破。

推行“四线六心”工作法以来，从市四套班子领导到机关普通干部纷纷走出办公室，深入一线抓落实、抓推进、抓督查……市委书记丁一甘当“第一服务员”，多次深入龙虬白马村、横泾水产村等“矛盾多发村”、“经济薄弱村”开展调研，指导村两委理清发展思路、解决实际困难。市委还两次将常委会搬到事关经济发展大局的重要经济部门开，直接在现场破解难题、解决问题。四套班子领导成员带头践行“四线六心”工作法，深入到招商引资、项目建设、小康创建、矛盾调处等重点工作一线，身体力行抓落实。市行政服务中心主动到规模以上企业开展“上门年检”，市优化投资环境办公室组织10家经济服务部门开展“为投资者服务大篷车乡镇（企业）行”活动，为100多家企业办理实事40余件次。

转变作风，既要念“实功”，还要念好“虚功”。市委围绕如何开启“十二五”新征程，在全市各级党组织和广大干部中开展“奋战十二五、建设新高邮，党员干部怎么干”思想解放大讨论活动，通过 “问自己为发展能做些什么？问自己为发展做了些什么？问自己在发展中起到了什么作用？”，倡导各级干部把思想、注意力、工作精力集中到加快“推进三个发展、建设五个高邮”的伟大实践上来。

在市第十次党代会召开前夕，市委在市乡两级党代表中集中开展“凝心聚力共谋发展”走访调研活动，号召党代表发扬密切联系群众的优良作风，真诚倾听民声，广泛收集民意，认真集纳民智，切实把形成共识与凝聚人心、收集民意与改进服务有机结合，为“奋战十二五、建设新高邮”做好充分的思想准备。

从严管理，树立干部队伍考评“风向标”

上半年，市委结合乡镇党委换届，注重把推动发展能力强、执行落实作风好的干部选拔进入党委班子，从而使干部选拔任用过程成为干部提升能力改进作风的过程，让从严管理、奖惩鲜明的考评新机制成为引领干部队伍建设的“风向标”。

为加强换届后领导班子建设，我市克服“重选拔、轻管理”的倾向，专题调研换届后班子运行机制和干部队伍教育管理工作，区分不同层次，突出重点岗位，先后出台《关于加强乡镇党政正职队伍建设的意见》、《关于加强党政领导干部日常管理的办法》、《关于在公务员队伍和机关工作人员中深化创先争优、能力作风建设，加强平时考核工作的通知》、《关于对全市村级党组织、村党组织书记实施“星级化”管理的意见》、《高邮市村级组织规范化建设实施细则》等一系列加强干部管理、规范干部行为的政策意见，加强对不同层面、不同领域的干部管理。

在严管各级领导干部的同时，我市还重点突出加强对执法执纪、具有行政审批权限的机关中层岗位正职的管理， 组织公安局车管所、工商局行政执法大队等10个机关重点科室科长（主任、大队长）通过电视直播形式进行公开承诺；定期开展“群众满意执法队伍”、“群众满意基层站所”评议表彰活动，引导干部争先进位、锐意进取。为抓好源头管理，市委组织部还制定印发《高邮市机关中层干部管理手册》，明确中层干部任职资格、教育管理、培养使用和轮岗交流等具体规定，有效加强机关中层干部规范化管理。

为畅通能力作风建设监督渠道，我市在纪委专门设立干部队伍能力作风建设投诉电话“84688110”，在全市机关出入口显著处悬挂投诉电话公示牌，建立专门台账，明确专人受理，明确办理时限，确保群众投诉件件有回音、件件有结果。上半年，全市已组织20多家机关部门走进“政风行风热线”，现场释疑解难，帮助群众解决生产生活困难150多件次。