丁一书记在市第十次党代会报告中指出，着力建设城乡一体、生态一流、面貌一新的现代化新高邮。加快推进城镇化建设，到2015年，城镇化率达到53%，中心市区常住人口30万人以上，扬州市级以上重点中心镇常住人口3万人以上。全面提升城市品质，坚持每年实施一批城建重点工程，打造更多经得起实践和历史检验的城市精品，为城乡建设未来发展指明了努力方向。

在构造发展平台上突出一个“实”字，创服务之新。始终坚持规划的引导和指导，建立对城乡发展有效引导和调控的城乡规划机制，优化城乡布局，提升城市功能，围绕“十二五”开局和创建省级文明城市的重点，加快各类详细规划的编制，以区域空间规划保障经济社会统筹发展，以城市总体规划和控制性详细规划引导城市有序发展，以历史文化和生态保护规划促进物质空间与社会、文化、资源、环境发展并进，以镇村布局和村庄建设规划推动小城镇创建和城乡统筹发展，以新一轮城建“双十”工程为载体，按照提升城市品质的要求，加快城市商务大厦和城区绿化建设，加速城镇化进程，务实推进菱塘、临泽、三垛3个扬州重点中心镇建设，加快城乡统筹进程，为奋战“十二五”、建设新高邮提供有力保障和全新服务。

在打造人居环境上突出一个“美”字，引生态之新。科学安排，有序推进，进一步巩固江苏省园林城市的创建成果，以省级文明城市创建为载体，培植城市亮点，加快项目推进，努力打造水绿高邮，依托沿河风光带建设，充分挖掘自然资源，做足做美生态文章，加快运河西岸生态旅游开发建设，做优做强绿化品牌，彰显历史文化，实现文化与建设的有机结合，把邮文化做出大气，把绿文化做出秀气，把古文化做出灵气，引生态之新，创魅力之城。

在创造城市价值上突出一个“大”字，显实力之新。在今后城乡建设发展中，将大力实施“基础先行，建设先行”的发展战略，通过城市化进程的加快，城市形象的不断改善，城市品质的不断提升，增强城市的吸引力和辐射力，打造具有现代化形象、历史文化内涵、辐射能力强的区域性中等城市，通过完善功能，做优平台，全面提高城市自身价值。与此同时，着力解决人民群众普遍关心的热点、难点问题作为工作的出发点，加大老城区和后街后巷改造力度，从根本上解决百姓的生活需求，提高宜居幸福指数。