市第十次党代会报告确立了“一个跃升、两个倍增、三个高于”的五年发展总体目标，要求全市上下跑出高邮速度，加快融入沿江，努力建设一个更加“富裕、创新、生态、文化、幸福”的新高邮。

产业强则经济强，园区强则城市兴。围绕“永葆标兵本色，为‘五个高邮’建设增光添彩”这一要求，“十二五”期间，城南新区将切实以突出“五力”提升为重点，以转变发展方式、推动转型升级为目的，进一步解放思想、创新思路、务实举措，推进“打造特色产业高地，建设活力宜居新城”目标早日实现。

突出抓好招商引资，提升产业集聚竞争力。进一步创新招商方式，活跃招商形式，强化招商管理考核，始终把招商的重点放在招引重特大民、外资项目上，特别是推进好在手的熊猫电子、生物科技、玄武岩纤维、升降机制造、太阳能玻璃等重大民、外资项目，切实增强招商实效。

突出抓好项目建设，提升支撑发展助动力。进一步加大工业项目全程跟踪力度，落实项目挂钩服务推进机制和责任机制，不断加大服务力度，重点跟踪督查好厂房建设、设备投入等进度，协调解决相关问题，加快项目开工建设速度。围绕新区建设发展规划，进一步加大基础设施建设力度，按序时完成各项基础设施及配套设施工程建设，切实加快发展平台打造步伐，极大提升新区的项目承载力和对外形象。

突出抓好科技创新，提升转型升级爆发力。加快科技研发中心建设，鼓励区内重点企业联手高校、科研院所，积极构建技术研发、产品检测、成果产业化平台，争创省级工程技术研发中心。加大品牌专利建设力度，引导企业积极创立自主品牌，增强专利发明申报意识，不断提升企业核心竞争力。拓宽项目融资渠道，积极争取项目财政资金和贷款，积极打造融资平台，吸收各类资本投资新区、集聚发展。

突出抓好民生事业，提升群众参与支持力。加大农业结构调整力度，提高为民服务水平，继续抓好“三高”农业和特色农业发展，提高农业经济效益。积极落实重点优抚对象的帮扶以及对五保户、特困户、残疾人等弱势群体的救助，推进文教、卫生等社会事业的进一步发展，提升群众的幸福满意度和对新区建设发展的支持力。

突出抓好综治维稳，提升社会稳定和谐力。进一步强化发展是第一要务、稳定是第一责任的指导思想，牢固树立强烈的法治意识、服务意识和稳定意识，加快法治建设进程，以营造良好的社会治安环境，为新区经济和社会各项事业的和谐发展保驾护航。