高邮市人民代表大会常务委员会

关于对上半年全市工业经济运行、招商引资

及重大项目建设情况汇报的审议意见

（2011年7月29日市十三届人大常委会第二十五次会议通过）

高邮市十三届人大常委会第二十五次会议听取并审议了市政府《关于上半年全市工业经济运行、招商引资及项目建设情况汇报》和市人大常委会调查组《关于上半年全市工业经济运行、招商引资及重大项目建设情况的调查报告》。会议认为，今年以来，市政府紧紧围绕加快转变经济发展方式，突出工业经济和重大项目建设，大力推进招商引资、项目建设和园区建设，强化领导挂钩，创新考核机制，加大资金投入，优化服务环境，全市工业经济和重大项目建设保持了较好的发展态势。针对全市工业经济运行和项目建设中存在的问题，会议提出如下建议：

一、进一步加大推进力度，确保完成全年目标。要按照市第十次党代会确定的“实现一个跃升、两个倍增、三个高于”的总体目标和今年市十三届人大四次会议确定的目标任务，进一步增强各乡镇园区、部门目标意识、责任意识，细化措施，强化督查，加大对工业经济运行的组织推进，确保全年目标顺利实现；要进一步加大项目建设的组织领导和协调力度，及时解决项目落户、建设中遇到的实际问题；要按照重大项目全年开工、竣工目标任务，加大督查力度，对“三大园区”、重点中心镇要重点督查，对进度不快的少数乡镇，要逐个分析，分类指导；要进一步研究完善“飞地政策”，增强政策落实的操作性和实效性；要不断创新招商引资的方式方法，突出企业招商、专业招商、产业招商，务实组织各类招商推介活动，提高签约项目的成功率。

二、进一步完善产业规划，全力打造特色园区。要重视园区规划完善，重点加快“三大园区”基础设施建设步伐。开发区要进一步实施科学规划，完善功能区建设，为引进大企业、大项目奠定基础；城南新区要围绕打造特色、错位发展，形成现代化特色新区；要尽快理顺菱塘光电产业园与湖西四乡镇的体制关系，合力打造“三新”产业发展高地；乡镇园区要以现有特色优势产业为基础，形成本乡镇工业集中区的规模集聚效应和产业特色优势；要引导光伏产业项目向“三大园区”集中，今后审批立项的光伏项目优先进“三大园区”；要加快电池工业园的选址、规划和建设，促进相关项目尽快落户建设，整合推进我市电池产业向园区集中。

三、进一步培育优势产业，促进产业转型升级。要着力改造传统产业，加快产业转型升级，促进传统产业和产品更新换代；要大力培育优势产业，全力打造千亿级开发区和千亿级的新能源新光源产业、机电装备制造业、建筑业；要鼓励本土企业技术改造、产品升级、扩产裂变，引进大企业、大集团，快速实现做大做强；要注重中小企业的培养壮大，积极推进微小企业进规模和重点企业上台阶，引导和推动中小企业规模发展、集约发展。

四、进一步化解发展难题，着力解决要素制约。在解决土地问题上，要不断创新方法，通过积极盘活存量闲置土地，增加城乡建设用地，向上争取点供土地指标，缓解用地矛盾，增加土地储备。在解决企业融资难问题上，要进一步密切银企关系，积极引进股份制商业银行，加快担保公司培育步伐，努力使企业融资难问题得到有效解决。在解决电力问题上，要适度超前谋划电网建设规划，与“十二五规划”、小城镇建设规划、园区发展规划相衔接；有序用电计划要切合企业生产实际，科学安排，合理调度，以便于企业生产运行；加强对电力增容、杆线迁移等方面的矛盾处理和协调。

五、进一步增强服务意识，不断优化环境。市有关部门要不断强化服务意识，急企业之所急，想企业之所想，对项目建设中的服务既要办好，更要快办。要发挥好窗口服务作用，把工作重点放在优化重大项目服务环境上，进一步简化手续，减少流程，提高效率。对中介收费偏高问题，市政府及相关部门要加强监管，规范中介收费行为，不断降低收费标准。要加大对服务窗口检查力度，树立和宣传正面典型，曝光和分析反面案例，不断营造服务企业、服务投资者的优良环境。