丁一出席大会   方桂林作政府工作报告    朱德辉主持大会

本报讯    23日上午，备受全市人民瞩目的市十三届人大五次会议在大剧院隆重开幕。宽敞明亮的会场内春意盎然、鲜花绽放，鲜艳的五星红旗簇拥着庄严的国徽，“提振信心、提质转型、提速跨越，在基本实现现代化新征程上奋勇前进！”的巨幅标语令人振奋，催人奋进！来自各条战线的市人大代表肩负着全市83万人民的重托，意气风发、满怀豪情地出席会议。在主席台前排就坐的大会执行主席有丁一、朱德辉、倪文才、吴平权、郭海平、薛晓寒、葛桂秋。市人大常委会主任朱德辉主持大会。市十三届人大五次会议应到代表283人，出席大会的代表280人，符合法定人数。

大会会场。 王林山 摄

大会在庄严的国歌声中开幕。

会上，代市长方桂林代表市人民政府向大会作政府工作报告。他首先回顾总结了2011年的政府工作。他说，2011年，面对欧债危机和国内宏观调控的严峻复杂形势，全市上下在中共高邮市委的正确领导下，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，以科学发展观为统领，坚持加快发展、创新发展、特色发展，攻坚克难，开拓创新，务实奋进，圆满完成了市十三届人大四次会议确定的各项目标任务，实现“十二五”良好开局。全年预计实现地区生产总值308亿元、增长12.5%；财政收入46亿元、增长31.2%，其中地方一般预算收入20亿元、增长38.7%；全社会固定资产投资202亿元、增长25%；城镇居民人均可支配收入19500元、农民人均纯收入10170元，分别增长14.2%、15.2%。荣获“2011中国全面小康成长型百佳县市”，连续五年被评为“全国中小城市科学发展百强”和“全国最具投资潜力中小城市百强”。

代市长方桂林在大会上作政府工作报告。

方桂林说，2011年我市经济社会着力调结构，综合实力跃上新台阶，工业经济克难求进、现代农业加快转型、服务业提速增效；奋力促转型，发展质态实现新提升，科技创新能力增强、开放开发步伐加快、要素制约有效化解、节能减排成效显著；全力优环境，城乡面貌呈现新变化，城市面貌不断改善、基础设施不断完善、生态环境不断提升；倾力惠民生，人民生活再上新水平，就业创业统筹推进、保障体系逐步健全、社会事业协调发展；致力创和谐，社会建设迈出新步伐，社会环境和谐安宁、民主法制扎实推进、行政权力规范运行。

方桂林说，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我市加快推进基本实现现代化的关键一年，做好明年政府工作意义重大。我们要以党的十七大、十七届六中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入落实科学发展观，把握“稳中求进”的总基调，突出“提振信心、提质转型、提速跨越”主题，更加注重转型升级、创新创优、协调共进、特色彰显、惠民优先，进一步构筑现代产业体系、激发经济发展活力、提升城乡建设水平、培植后发竞争优势、营造和谐幸福氛围，以经济社会发展新跨越的优异成绩，迎接党的十八大胜利召开。

方桂林说，2012年，全市国民经济和社会发展的预期目标是：力争地区生产总值增长13%以上；财政收入、地方一般预算收入分别增长20%、25%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；全部工业产值、规模以上工业产值分别增长28%、30%；注册外资实际到账增长15%以上；新增民营企业注册资本金增长20%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13% 、14%；单位GDP能耗下降4%。为实现上述目标，市政府将重点抓好以下五方面工作：一是坚持转型升级，进一步构筑现代产业体系，大力发展先进制造业、提速发展现代服务业、加快发展现代农业、积极破解发展瓶颈；二是坚持创新创优，进一步激发经济发展活力，深入推进科技创新、精心构筑人才高地、务实创新招商举措、加快推进园区建设；三是坚持协调共进，进一步提升城乡建设水平，完善城市功能、加快镇村建设、建设现代水利；四是坚持特色彰显，进一步培植后发竞争优势，加强古城保护、建设文化高邮、优化生态环境；五是坚持惠民优先，进一步营造和谐幸福氛围，促进居民收入倍增、促进社会公平发展、办好十件惠民实事、促进社会管理创新。

方桂林还就加强政府自身建设提出具体要求。他说，要大力解放思想，把解放思想、创先争优贯穿于政府工作全过程；要加强依法行政，大力推进法治政府建设；要提升行政效能，健全更加科学的综合考评体系和考评成果应用机制，推动机关转变作风；要坚持务实创新，锻造一支干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧的干部队伍；要保持清正廉洁，全面落实党风廉政建设责任制，形成用制度管权、按制度管事、靠制度管人的有效机制。

方桂林最后号召全市上下在中共高邮市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，再接再厉，奋发图强，奋力夺取又好又快推进“两个率先”的新胜利，为建设幸福、美好的现代化新高邮而努力奋斗！

会上，市发展和改革委员会、市财政局分别以书面形式作了《高邮市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告》、《关于2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告》。

不是市十三届人大代表的市政府组成人员，不是市十三届人大代表的市委、市政府工作部门和市直单位主要负责人，市人民法院副院长、市人民检察院副检察长；不是市十三届人大代表的市人大常委会委、办、室负责人，各乡镇乡镇长、人大主席、副主席，驻邮部队负责人以及曾经担任过市委、市人大常委会、市政府领导职务的离退休老同志等列席大会。列席会议的还有：部分在邮扬州市人大代表以及出、列席市政协十一届五次会议的全体同志。