丁一出席大会   方桂林作政府工作报告    朱德辉主持大会

本报讯    昨日上午，备受全市人民瞩目的市十四届人大一次会议在大剧院隆重开幕。宽敞明亮的会场内，鲜艳的五星红旗簇拥着庄严的国徽，“提振信心、提质转型、提速跨越，在基本实现现代化新征程上奋勇前进”的巨幅标语令人振奋，催人奋进！来自全市各条战线的市人大代表肩负着83万人民的重托，意气风发、满怀豪情地出席会议。在主席台前排就坐的大会执行主席有丁一、朱德辉、倪文才、金春林、吴平权、郭海平、薛晓寒、葛桂秋。市人大常委会主任朱德辉主持大会。市十四届人大一次会议应到代表294人，出席大会的代表292人，符合法定人数。

大会在庄严的国歌声中开幕。

会上，市长方桂林代表市人民政府向大会作政府工作报告。他首先回顾了近五年来的工作。他说，市十三届人大一次会议以来，我们在中共高邮市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，依靠和带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，拼搏奋进，开拓创新，圆满完成了市十三届人大历次会议确定的任务，比省定目标提前两年建成全面小康社会，实现了“十二五”良好开局，踏上了基本实现现代化的新征程。2011年，全市实现地区生产总值304亿元、财政总收入46亿元、地方一般预算收入20.5亿元，分别是2007年的2倍、2.6倍、3.2倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达20078元、10449元，是2007年的1.8倍和1.7倍。高邮荣获“2011中国全面小康成长型百佳县市”，连续5年被评为“全国中小城市科学发展百强”和“全国最具投资潜力中小城市百强”。

方桂林说，近五年来，全市经济总量不断扩张，综合实力大幅提升，工业经济增势强劲，农业经济提质增效，服务业加快提升；开发开放不断深化，发展后劲持续增强，项目建设加快推进，园区经济蓬勃发展，科技创新成效凸显，节约发展步伐加快；基础设施不断完善，城乡发展统筹协调，基础设施加快建设，城市品质全面提升，镇村面貌显著改观；社会事业不断发展，民生幸福加快改善，保障体系不断完善，社会事业协调进步，社会环境平安和谐；履职能力不断提高，自身建设得到加强，效能建设得到加强，行政行为更加规范、廉政建设扎实推进。

在谈到今后五年政府工作任务时，方桂林说，今后五年，是高邮经济社会持续跨越发展的黄金期，是建设更高水平小康社会进而于2017年迈进基本现代化的决战期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键期，统筹城乡发展、推动城乡一体化的加速期。

今后五年发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程”的总体要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以沿河开发和振兴为主导，坚定不移地以重大项目为龙头，着力推进招商引资，着力推进产业转型，着力推进民生改善，着力推进文化繁荣，着力推进协调发展，强力推动高邮在周边地区率先崛起，努力建设更加“富裕、创新、生态、文化、幸福”的新高邮。今后五年经济社会发展的主要预期目标是：在圆满完成“十二五”规划目标的基础上，向基本实现现代化迈进。2016年，地区生产总值达700亿元，财政一般预算收入突破60亿元，全社会固定资产投资达600亿元，全部工业产值突破4000亿元，服务业增加值占GDP比重达44%以上，全社会研发投入占GDP比重达2.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇居民人均可支配收入达38000元、农民人均纯收入达20000元，主要污染物排放量及单位地区生产总值能耗等约束性指标均达到省定标准，大力推进“五城同创”：2012年创成国家生态市，2014年创成国家历史文化名城，2015年创成国家卫生城市，2016年创成国家园林城市、国家文明城市。

方桂林说，为实现上述目标，市政府将重点抓好以下六个方面工作：一是深化结构调整，促进转型升级，加速构建现代产业体系；二是注重创新创优，推动开放开发，奋力激发经济发展活力；三是推进城乡建设，实现统筹发展，加快形成一体化发展格局；四是坚持节约集约，优化生态环境，着力打造生态文明品牌；五是加强文化建设，加大文化传承，充分彰显文化名城魅力；六是突出社会建设，改善民计民生，致力建设群众幸福家园。

方桂林还就加强政府自身建设提出具体要求。他说，要建设民生政府，始终坚持为民执政，把群众满意作为衡量政府工作的第一标准，用人民赋予的权力为人民谋福祉；要建设法治政府，始终坚持依法行政，深入贯彻依法治国基本方略，进一步规范行政权力，强化行政责任，加强行政监督，不断增强依法行政的自觉性和坚定性；要建设诚信政府，始终坚持诚信为政，以诚信规范和约束政府自身行为，不断增强政府公信力；要建设高效政府，始终坚持务实勤政，大力倡导“四干”精神，坚决克服形式主义、官僚主义，把全部精力用在守职尽责、干事创业上，务求实效；要建设廉洁政府，始终坚持廉洁从政，全面落实党风廉政建设责任制，注重学习、制度和监督并重，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

方桂林最后号召全市上下在中共高邮市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，团结一心，励精图治，锐意进取，开拓创新，坚定不移向着基本实现现代化的宏伟目标奋勇前进，为开创高邮科学发展新局面、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！

会上，市发展和改革委员会、市财政局分别以书面形式作了《高邮市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告》、《关于2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告》。

不是市十四届人大代表的市政府负责人，市人大常委会工作委员会主要负责人，市政府组成部门主要负责人，市委、市政府工作部门和市直属单位主要负责人，市城南经济新区负责人，市人民法院副院长，市人民检察院副检察长；不是市十四届人大代表的市十三届人大常委会委员，市人大常委会委、办负责人，驻邮部队负责人，曾经担任过市委、市人大常委会、市政府领导职务的老同志等列席大会。列席会议的还有：不是市十四届人大代表的乡镇长、人大副主席以及出、列席市政协十二届一次会议的全体同志。