——全市基层党组织建设综述

巨轮破激浪，党旗浩长波。

六月的邮城，从城市到乡村，从企业到田间，到处充满着发展活力，到处洋溢着勃勃生机。千年古城活力迸发的背后，是全市上下在党旗的引领下砥砺前行。近年来，我市党建工作以“强基提质、服务提效”为目标，狠抓基层基础工作，夯实基层党组织的根基，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提升了基层党建工作科学化水平，为实现富民强市、率先崛起提供了坚强的组织保证。

拓展党的基层组织

加强党的建设，重心在基层，基础在基层，活力在基层。近年来，我市坚持抓基层、打基础，统筹推进各领域党组织建设，扩大党组织的覆盖面和影响力，打牢党的执政基础。

推进党组织有效覆盖。适应城镇化、农业产业化进程，以及“两新”组织快速发展的需要，通过独建、联建、派驻帮建、划片分区组建等形式，努力消除党的工作“空白点”， 组建173个农民专业合作组织党支部、5个农民集中居住区党支部、7个街区党支部、4个餐饮业党支部、5个行业协会党支部、17个在外建筑业党支部，非公企业党组织独立组建率由原来不到12%上升至57%，规模企业党组织组建率动态保持100%，符合条件的社会组织全部建支；选派1500多名非公企业和社会组织党建工作指导员、联络员，有力推动了党组织和党的工作在各个领域的全覆盖。

优化党组织设置。根据村级管理半径扩大、农村新型经济组织涌现、农村党员增加且个性化发展趋势明显，以及社区党员地缘、业缘、志缘等特征逐步明显的实际，将172个农村党支部、38个社区党支部升格为党总支，下属各类党支部；针对乡镇园区内小微企业多、单独建立党组织条件不成熟、开展活动无影响力、党建人才缺乏的实际，积极探索园区党建新模式，试点建立工业集中区党委，加强小微企业党建。

配强基层党组织带头人

2012年秋，市委、市政府从市级机关部门和乡镇选派53名副科级干部赴全市53个经济薄弱村担任“第一书记”。“第一书记”们到村任职后，深入一线、走门串户，听民声、解民困、谋发展。这是我市选优配强基层党组织带头人的生动缩影。

基层党组织带头人是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的“领头雁”，一个村、一个社区、一个企业、一个单位，有一个好的带头人，就能够做到组织强、发展好。 为选优配强基层党组织带头人，在村党组织换届工作中，我市普遍实行“公推直选”的选举方式，一批政治素质强、发展经济能力强、群众威信高的优秀党员被选进班子，“三强型”村党组织带头人比例达91.4%。从机关下派53名副科级党员干部，到经济薄弱村任“第一书记”。“第一书记”们带领村民发家致富做实事，赢得了百姓的信任。 整合非公企业党建人力资源，实行党群负责人“一肩挑”、党群党企班子“交叉任职、双向进入”。试行机关事业单位基层党组织换届“两推一选”，增强机关事业单位党建活力。

打造高素质的党员队伍

党员结构是否合理，党员个人素质的高低，直接影响着党员队伍的整体素质，影响着党组织的战斗力。近年来，各地按照市委关于加强基层党组织建设和打造高素质党员队伍的总体要求，紧紧围绕跨越发展、率先崛起主题，全面加强党员队伍建设，全市党员队伍建设迈出新步伐。

党员队伍结构不断优化。研究制订全市党员发展规划，加强对党员发展工作的指导，既考虑到党员队伍领域的分布，又注重党员队伍结构优化。严格落实党员发展培养制、预审制、公示制、票决制和责任追究制，真正把各领域的优秀分子吸收到党内来。全市党员中，35岁以下比例、妇女比例、大专以上学历比例，均比十八大前提高了1个百分点。

党员队伍素质不断提升。通过党校、远程教育网、网络学院等阵地平台，对党员进行党史理论、政策法规、实用科技等教育培训，利用冬训班对党员进行轮训，使党员思想常新、政治坚定、素质提高、意识增强，积极带动群众共同进步。

创新党建工作载体

连日来，高邮镇机关全体中层以上干部及工作人员纷纷进村入户，走访刚刚结“亲”的因灾、因病、因残致贫的困难家庭。这是该镇深入贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众相关规定，开展“心系百姓，情暖百家”结对帮扶行动后出现的喜人景象。

为了把基层党组织建设的思路、目标和要求鲜明地反映出来，把基层党组织和党员队伍的思想、智慧和力量有效地凝聚起来，我市创新党建工作载体，开展了丰富多彩的党建活动。全市各级党政干部扎实开展以“关注基层、关心民生、关爱群众”为主题的“三下三联三交”活动，深入了解基层、倾听民声、收集民意、为民办事。我市党员干部带头开展“接地气、增底气、匡正气”实践活动。市领导主动联系一个重大项目、一个重点企业、一个乡镇、一个村、一个社区、一名“双带型”党员、一个贫困户、一名大学生村官，深入开展以“三解三促”驻点调研为主要形式的联系群众活动，务实开展挂联服务。今年以来，全市1117名党员干部走访1066家企业、989户困难群众，解决实际困难617件，发放慰问物资价值69.5万元；收集到意见建议1286条，制定整改措施332项。

为全面贯彻落实党的十八大精神，进一步深化基层党组织创建工作，今年，我市还在农村、社区、非公企业和机关事业单位开展服务型基层党组织“星级化”创建活动，调动和激发了基层党组织和党员干事创业的热情干劲 ，使基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用得到了进一步显现。