本报讯  工业集中区是全市工业经济发展的重要载体，是支撑拉动全市经济增长的重要引擎。近日，记者从市有关部门了解到，推进全市新一轮乡镇工业集中区整合提升、特色发展工作已全面启动，计划至2015年末，全市乡镇工业集中区开票销售年均增长17%以上，开票销售总量占乡镇全部工业开票销售总量的80%以上。其中，菱塘光电科技产业园区经济板块开票销售达150亿元（含菱塘、送桥），城南经济新区经济板块力争150亿元（含高邮镇、车逻），菱塘、郭集2个特色园区达50亿元，卸甲、汤庄2个特色园区达30亿元以上。

为力促乡镇工业集中区集聚节约、错位竞争、特色发展，我市将全市现有乡镇工业集中区进行合理整合，归并为重点发展型、特色发展型、优化发展型和控制发展型四类，并实施分类打造。将城南经济新区、菱塘光电科技产业园区列为重点发展型园区，使其成为全市经济发展的主板块；菱塘电线电缆、郭集照明灯具、卸甲电动工具和汤庄液压机械四个工业集中区列为特色发展型园区，促进产业集聚、园区做特做优；高邮镇、三垛镇、临泽镇、界首镇四个政府所在地工业集中区列为优化发展型园区，使其成为产城互动、城乡一体的先行区、示范区；其他乡镇工业集中区将通过现有企业转型升级、现有资源“填平补齐”，实施“飞地经济”模式，做强做优。

为引导乡镇工业集中区整合提升，我市对不同类型园区将分别制定园区建设规划、产业发展规划、基础设施配套规划、生态环境保护规划、土地利用规划等。同时，创新投融资机制，坚持以政府财政资金为引导，民间资本、外来资本为主体，社会资本共同参与的多元化、多渠道投入机制；创新服务机制，鼓励统一建设研发、检测、金融、人才、商务、物流、科技孵化器等公共服务平台；创新管理机制，探索市场化、公司化运作模式；创新发展机制，进一步完善“飞地经济”发展模式等。与此同时，我市对重点发展型园区和特色发展型园区以及优化发展型园区，将给予要素保障扶持，对落户重点发展型园区和特色发展型园区的关键产业链项目、特色重大项目、高新技术及高附加值项目，将优先保障供地；对落户优化发展型园区的项目，将根据项目的产业质态、投资体量、投入产出效益等，给予一定的要素保障等。此外，我市还设立了乡镇工业集中区建设与发展专项资金，每年安排1000万元专项资金用于扶持集中区内公共服务平台、科技孵化器、基础设施、标准化厂房建设和集中区考核奖励等。对重点发展型、特色发展型工业集中区，从2014年起连续3年将当年新增工业入库税收的市级地方留成部分全额奖励乡镇、园区，专项用于工业集中区功能设施建设。