薄弱村摘“落后帽”贫困户走“致富路”

本报讯  国务院批准，从今年起，每年10月17日为全国“扶贫日”。记者日前从有关方面获悉，为确保今年底全市所有行政村村级集体经营性收入达到30万元以上，2015年底达40万元以上，今年我市出台了《关于扶持经济薄弱村发展村级集体经济的实施意见》，全面启动“亿千百”脱贫攻坚工程，为农村扶贫工作实施精准“滴灌”，即：筹集1亿元扶贫资金、每年新增1000万元收益分配、扶持100个经济薄弱村。副市长杨文喜告诉记者，农村扶贫工作由“漫灌”改为“滴灌”，增强了扶贫工作的针对性和精准度。

至2013年底，全市已基本消除年集体经营性收入20万元以下的行政村，全市村级年集体经营性总收入6490.8万元，村平均达34.52万元，分别比2010年增长53.3%和44.5%。另外，至2013年底，全市农村年收入低于5000元的还有7385人，今年要实现4418人的扶贫目标，其余2000多人将在明年进行脱贫扫尾。

为大力实施“造血”扶贫工程，让薄弱村旧貌换新颜，我市从2011年以来，把抓集体经营性收入作为村级组织“四有一责”建设的重中之重，并转变帮扶思路，从过去以“输血”为主向以“造血”为主转变，帮助经济薄弱村在开发区和乡镇工业集中区建设标准化厂房，年租金收益归薄弱村所有，确保村级有持续稳定的集体收入来源。至2013年底，已累计扶持115个经济薄弱村新建标准化厂房18.3万平方米；上一轮经济薄弱村帮扶，全市共投入扶持资金1.25亿元，所有行政村年集体经营性收入均达20万元以上。同时，按照“2+1”模式（2个市级机关部门挂钩1 个经济薄弱村），全市60个市级机关部门挂钩帮扶30个经济薄弱村，并制定“一村一策”帮扶措施，保证每个被帮扶村每年新增村集体经营性收入5万元以上。目前，前期筹集的第一批3000多万元扶贫资金已全部进入专用账户并统一拨付。另外，我市除给予经济薄弱村政策上的扶持外，还充分挖掘其增收节支潜力，通过盘活资产资源、强化债权清收、规范收支行为等形式，进一步增强经济薄弱村的自身造血功能。

为确保到2015年所有建档立卡的9003户低收入农户实现人均纯收入5000元以上的脱贫标准，我市于2013年出台了《关于新一轮低收入农户脱贫奔小康工程的实施意见》，全市形成了以党委政府为责任主体、部门协作、社会参与的“大扶贫”格局。大力实施产业扶持工程，通过财政奖补、贷款贴息、服务指导等扶持形式，帮助低收入农户走上自主创业之路；大力实施就业援助工程，以技能培训、户企结对、优先就业等形式，加强对低收入农户的援助；大力实施生活保障工程，做到“应保尽保，应退尽退”。同时，还实施教育资助工程、医疗救助工程以及社会帮扶工程，组织动员全社会力量参与对所有低收入农户的结对帮扶，开展千名党员干部帮千家、千家企事业单位帮千户和一助一牵手活动，累计筹集结对帮扶资金300多万元；帮助1175名低收入农户安排或调整就业岗位；扶持近400户低收入农户发展产业项目；13000多人享受新农合保险费用减免；300多名低收入农户享受重大疾病二次救助。