——全市去年基层组织建设重点工作成效盘点

日前，记者走进市行政服务中心大厅看到，工作人员将市民提供的身份证放置在感应区，并选择业务办理窗口，几秒钟内便完成了受理登记、排队叫号等手续，非常快捷。

“没想到，现在到这儿办事这么简单，比以前快捷多了，真的方便了群众”。正在市行政服务大厅窗口办理行政审批事项的刘先生满面笑容地说。

行政服务中心开展行政审批大提速，是我市以基层组织建设为统揽，全面加强基层组织建设的一个缩影。去年以来，全市各级党组织以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以深化基层服务型党组织建设为主线，不断创新工作方式方法，强素质，筑根基，促规范，全力推动基层组织建设水平提升。

深入开展系列活动　机关党员服务意识增强

深入开展“六项行动”“双万双千双百”党组织和党员统一活动日集中活动等，是去年我市抓党建工作的一个新举措、一大新亮点。

围绕群众所思所盼、所忧所困，去年，我市开展了“六项行动”（机关部门实施服务效能提质行动，公共服务领域实施职业素养提升行动，乡镇、园区实施廉洁为民行动，村、社区实施关爱服务行动，非公企业实施先锋示范行动，社会组织实施奉献服务行动）、“双万双千双百”活动（万名党员访万户问民心民声、千名干部访千企问服务效能、百名代表访百村问基层基础），一批基层群众反映强烈的突出问题得到解决。以“察民意、解民忧、为民谋”为主题开展全市首个党组织和党员统一活动日集中活动，掀起了机关党员到社区服务的高潮。之后，又分别以“听意见、集智慧、改作风、促实效”、以“学精神、抓落实、促长效”、以“惠民生、聚人心、促和谐”、以“抓党建、促民生、保稳定”为主题集中开展统一活动日集中活动，正常开展机关部门领导深入基层走访调研、在职党员到社区报到服务、机关部门组团式服务、支部书记进家门等活动，推动了机关党组织和党员把服务作为自觉行动，形成了服务常态化。活动期间，全市5300多名机关在职党员认领服务岗2970多个，部门与困难群众结成帮扶对子570多个，227个村（社区）党组织书记普遍到农（居）户走访，解决基层群众生产生活困难700余件，发放慰问金137.3万元。

为巩固和深化党员志愿者服务活动的成果，市委出台了关于深化党员志愿者服务活动的意见，完善党员志愿服务体系，设计主题鲜明、形式多样的特色志愿服务项目，确定“认亲”结对走访慰问、“学雷峰、树新风”活动等12个活动主题，5000余名党员志愿者成为全市近400支志愿者队伍的中坚力量，党员志愿者服务成为常态。在文明城市创建活动中，机关党员和党员志愿者成为参与创建的主力军。

严把“入口”畅通“出口”　党员教育管理更加严格

党员队伍纯洁，党的生命力就旺盛。

2014年，在党员队伍建设上，我市既严把“入口”，又积极畅通“出口”，同时，更加重视党员队伍教育管理。突出“源头活水”，严控“入口”。对党员发展要求、发展程序、发展纪律、指导性比例进一步明确，分解发展指标，严格执行党员发展预审制，实行《入党志愿书》编号，组织党员发展工作专项督查，跟踪管理新党员发展过程。全年发展党员控制在450名。

积极疏通党员“出口”，警示效应得到彰显。利用教育实践活动专题组织生活会民主评议党员结果，加大不合格党员处置，并在认真细致调研的基础上，在扬州市率先研究出台了《不合格党员处置实施办法（试行）》，动真碰硬开展不合格党员处置工作，通过限期改正、劝退、除名等方式，促进党员加强自律，强化党员意识，纯洁党员队伍。

狠抓党员行为规范，党员形象得到明显提升。有重点地约请甘垛镇党委、菱塘回族乡党委和市级机关党工委，开展党员干部日常行为倡议，并在《高邮日报》公开乡镇和市级机关党员干部日常行为倡议书，在全社会掀起党员干部自律风气。由市纪委、市委组织部、市级机关工委联合下发《关于规范党员干部日常行为的通知》，从日常用语、日常行为、工作纪律、廉洁自律等方面，对党员干部日常行为进行规范。同时，建立流动党员ＱＱ群，加强流动党员教育管理的有益探索，越来越多的流动党员通过QQ群与党组织“一线牵”。

严格党员教育管理，赢得基层的欢迎和认可，不少基层党员群众评价：党员行为有规范，不合格党员处置有途径，我们的队伍会更加纯洁，党员先锋模范作用会发挥得更好。

加大专项整顿力度　基层基础更加巩固加强

2014年，我市把巩固基层基础作为基层党组织建设的关键，列入党的群众路线教育实践活动市委重点整改事项，并作为市委11项专项行动的内容，集中精力、集中时间、集中财力，着力整顿软弱涣散基层党组织。

据了解，去年，我市通过倒排方式梳理出20个村（社区）党组织作为重点整顿对象，同时，对空挂、党组织班子不健全、活动不正常的非公企业党组织进行专项整治，采取市领导挂点整顿、部门结对帮扶转化、“第一书记”驻点整改、“一村（社区）一策”整顿等措施，成效明显：8个村（社区）服务中心建设已有4个建成、2个正在装修、2个正在建设中；1个班子不团结的调整到位，1个规范财务管理，并对相关人员进行处理，10个经济薄弱的村实现经营性收入30万元。同时，核减了59个非公企业党组织，为37个非公企业选配了党组织书记，撤并了3个社区党组织，新建了10个小区（集中居住区）党支部、2个家庭农场党支部、7个合作社党支部、2个商街党支部、25个非公企业党支部。市委组织部还实行整顿对象动态管理，深入开展专项整顿工作，确保整顿成果的长效化。

固化好做法好经验　制度建设更加趋于完善

2014年，我市把加强制度建设作为推动基层组织长效、常态发挥作用的重要渠道，将工作中的好做法、好经验及时固化并积极执行，切实以制度推动基层组织建设的规范化。

围绕直接联系服务群众，去年，我市研究下发了《中共高邮市委关于建立党员干部直接联系群众制度的实施意见》，重点实施调查研究、基层联系点、基层挂职任职、定期接待群众来访、与干部群众谈心、征集群众意见、党员承诺践诺、市乡党代会代表直接联系群众等8项制度，还先后出台了《中共高邮市委关于深化基层服务型党组织建设的实施意见》《中共高邮市委关于深入开展党员志愿者服务活动的实施意见》，建立了《以“四服务”为主题建立村（社区）党组织组团式联系服务群众制度》《党组织统一活动日制度》等，推动联系服务的常态化；围绕党员教育管理，研究下发了《党员干部日常行为规范》《不合格党员处置实施办法（试行）》等新规定；围绕减轻村级负担、关心基层组织建设，市委组织部积极研究制定《村党组织书记激励关爱机制》《关于进一步精减村组干部职数 切实减轻村级负担的答复口径》，努力建立一支精干、高效、为民、务实、廉洁的村组干部队伍；围绕严肃党内生活、推动党组织党内活动正常化，制定了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见》《关于开展基层党组织书记抓党建工作述评考核的实施意见》《关于实施党组织统一活动日制度的通知》，明确了统一学习日、统一教育日、定期走访日、定期服务日、定期评议日，促使党组织活动更加规范、正常。