群众在家动嘴   干部来回跑腿

        基层党建工作的落脚点在哪里？如何推进“基层党建一把手工程”？面对新形势、新课题，三垛镇党委以“便民、惠民”为宗旨，深入践行党的群众路线和“三严三实”要求，实现了党建与民生的生动对接，彰显了党建为民的真谛。

群众动动嘴，干部跑跑腿，拉近干群关系

7月1日，三垛镇“七一”纪念大会一结束，不少村干部就来到镇“一站式”便民服务中心，领取所属村组群众的相关办证材料，以便晚上及时送到群众手上。

“干部帮我们老百姓跑腿办事，这是以前想也不敢想的事！”该镇俞胡村村民刘军深有感触地说。2013年区划调整后，原司徒镇与原三垛镇合并，镇域范围扩大了，群众到镇上办理相关审批材料路途远了。为此，三垛镇党委在全镇21个行政村和6个社区设立便民服务中心的同时，又在今年设立了镇“一站式”便民服务中心，推行干部“为民服务全程代理”机制，镇村干部代为跑腿帮办、上门代办，当地老百姓亲切地称作“群众动嘴、干部跑腿”。

原司徒镇被撤并后，原来政府门前的小楼，改成司徒社区便民服务中心。“村民办各类证件不用出村，只要在我这里登记一下，然后由我们集中拿到镇便民服务中心去办理，个别着急的，我就当天跑去办。”柘垛村党支部书记杨春宏告诉记者，今年以来，他已为60多户村民办理好养老保险。村民只要提供身份证、户口本和照片，村干部就会在一周之内将办好的养老保险存折送上门。

相对偏远的保安村，养殖罗氏沼虾和鳜鱼的农户多。去年底适逢新一轮承包发租，许多养殖户更换塘口，需要开户架设线路、供电增容。从开户登记到正式施工，都需要去供电部门申办手续。保安村在村便民服务中心张榜公示流程，养殖户只要将开户费、身份证、水面承包证送到村部，村干部全程代理帮办，并约好施工期。今年初，30户养殖户顺利完成鱼虾塘供电改造工程，都由镇村干部帮助跑腿代办。

记者走访发现，当地镇村干部都印制了为民服务联系卡，上面印有一位驻村干部和相关代办员的姓名及联系方式，找干部办事，一个电话就能搞定。

三垛镇党委书记杨朝友说，基层干部通过帮群众跑腿代办，业务越办越熟悉，有效改变了原有办事效率低下的状况，群众办事由“多次找变一次办”，提升了办事效率和服务质量，加快了服务型政府建设，密切了党群干群关系。区划调整让路途变远了，但干部登门帮办服务，干群关系反而拉近了。

群众有期盼，干部有承诺，提升幸福指数

“以前村干部干多干少都凭个人兴趣，干多了大家不一定知道，干少了也没人管你。现在各项目标都公示上墙，党员群众都看得到，我们都绷紧了弦儿。”为完成承诺目标，官垛村党支部书记王仁兵跑资金、找项目，想方设法壮大集体经济，带领群众共同致富。

“承诺群众的事情就一定要办好。办好了，群众才信任我们，我们基层党组织才有凝聚力和号召力。”春生村党总支书记陈友松感触颇深。原先，春生村的乡村公路窄，路况差，村民要求拓宽改造路面的呼声十分强烈。面对群众的所急所盼，春生村党总支公开承诺：再穷，也要想法设法修好路。

承诺一出，驷马难追。于是，春生村利用“全镇美丽乡村公路建设试点”的契机，采取“四议两公开”的工作方法，从道路拓宽改造方案的制订到建设用地的流转以及各项决策等，全部听取群众意见，并交给党员代表、村民代表共同商议后实施。如今改造一新的9.3公里长的乡村公路极大地方便了群众的出行，群众直竖大拇指，称赞村干部的工作作风既“严”又“实”。

这样“严”“实”的工作作风又何止春生村，这更是三垛21个村和6个社区的共同真实写照。今年以来，随着三垛镇党建工作的不断加强和“基层党建一把手工程”的深入推进，该镇基层党员干部的工作作风更加“严”“实”，对群众的承诺不是“作秀”，而是实打实的“协议”。这一方面时刻提醒他们要为百姓办哪些事，还有哪些事没有办结；另一方面，也便于群众监督，使得党群关系越来越融洽。

“党群关系融洽了，我们为群众办实事的劲头也更足。”茆吴村党总支书记马年钦说。近年来，茆吴村党总支根据群众需求，先后改造了17座危桥，浇筑水泥路30公里，安装路灯150 多盏，建设群众活动广场6个。保安村的特色产业是水产养殖，该村成立了水产党支部，帮助群众解决水产种苗的采购和成品的销售难题。少游村充分发挥虾业合作社党支部的龙头带动作用，拓展虾业经营方式，拓宽虾业增收渠道，先后争取到省高效设施渔业项目和省现代渔业精品园项目建设，完成了池塘改造、硬质道路建设，水质在线监测等硬件设施投入……一件件民生实事都是村党组织“一把手”亲自抓，既兑现了承诺，又赢得了称赞，提升了百姓的幸福指数。

创新工作方法，提高服务水平，促和谐稳定

又到一年暑假时。7月8日上午一上班，镇大学生村官王婷等就来到三垛社区的“希望村塾”，为社区里的30多名留守儿童作暑期安全知识讲座，告诉他们如何有效防范溺水以及触电、交通安全等方面的注意事项。“老师”讲得认真，孩子听得有味，还不时地举手提问，效果十分好。安全知识讲座，仅是留守儿童的暑期第一课，他们将在“希望村塾”里度过七彩的夏日。

据了解，三垛社区兴办的“希望村塾”以传承国学经典为目的，既是该镇关爱留守儿童的新阵地，也是该镇创新党建工作的亮点之一。目前，“希望村塾”已拥有“少游苑”诗词讲堂、“智慧屋”、“创意吧”、“博弈馆”、“博览堂”等品牌项目，自年初创办以来已开展各类活动30余次。

社区党建工作的落脚点在于提升社区服务居民、联系群众的水平，三垛社区“希望村塾”仅是三垛镇党委创新方式方法不断提高党建服务水平的缩影，这样的事例举不胜举。春生村通过开展“党员表率，幸福春生”的党建品牌创建活动，增强了两委班子的服务意识，解决了村民反映的一个又一个实际问题，带动和促进全村的和谐稳定。光明社区党支部在集镇范围内推行网格化管理，社区工作人员担当网格长，形成社区党总支书记、主任——网格长——居民组长（楼栋长）——党员志愿者四级联动机制。居民反映的问题及时解决了，居民怨气少了，社会也更和谐稳定了......

近年来，三垛镇党委以“关爱民生，共建和谐”为党建工作的出发点，整合基层党员力量，把村、社区网络内党建工作队伍、党员队伍、企业党的工作者三支队伍整合起来，发挥整体优势；把农村“七室两超市一广场”、社区“党员服务中心”、“两新”组织活动室等阵地资源整合起来，使各领域党组织活动有阵地、有场所、有平台。目前，各村（社区）均建成“一站式服务大厅”，为军民办事、老人养老、留守儿童学习提供了服务平台。同时，各社区还积极培育社会组织，组建了“三垛社区文艺宣传队”“夕阳红二胡歌唱队”、“水之韵广场舞蹈队”等，推动了社区文化事业繁荣发展，促进了社会的和谐稳定。