迈上新台阶  建设新高邮  为开创“十三五”发展新局面而努力奋斗

韩方等出席会议  潘学元作政府工作报告

本报讯 昨日上午9点整，在庄严的国歌声中，备受全市人民瞩目的市十四届人大五次会议在市大剧院隆重开幕。宽敞明亮的会场内，鲜艳的红旗簇拥着庄严的国徽，“迈上新台阶，建设新高邮，为开创‘十三五’发展新局面而努力奋斗”的巨幅标语令人振奋，催人奋进。来自全市各条战线的市人大代表肩负着83万人民的重托，意气风发、满怀豪情地出席会议，履行宪法和法律赋予的神圣使命，共谋高邮发展大计。

在大会主席台前排就座的大会执行主席有韩方、倪文才、张秋红、葛桂秋、薛晓寒、孙明如、王永海。市人大常委会副主任葛桂秋主持大会。

市十四届人大五次会议应到代表291人，出席大会的代表276人，符合法定人数。

会上，代市长潘学元代表市人民政府向大会作政府工作报告。他首先回顾了2015年和“十二五”时期工作。他说，过去的一年，我们在中共高邮市委坚强领导下，团结和依靠全市人民，弘扬“崇文尚德、求实创新”高邮精神，主动适应新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值490亿元、增长10.5%；公共财政预算收入33.2亿元、增长13.4%，其中税收收入27.4亿元、增长13.8%；城镇居民人均可支配收入29082元、农村居民人均可支配收入15682元，分别增长9.2%、9.4%。

潘学元说，2015年是“十二五”规划的收官之年，这五年是高邮经济发展与生态建设良性互动的五年；是高邮科技创新与结构调整相辅相成的五年；是高邮城市建设与城乡统筹有机结合的五年；是高邮深化改革与开放开发协调并进的五年；是高邮财税增长与民生幸福同步提升的五年。

潘学元指出，“十三五”时期，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，大力弘扬“崇文尚德、求实创新”高邮精神，以“迈上新台阶、建设新高邮”为总要求，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治市、全面从严治党，全力推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设和政府自身建设迈上新台阶，加快建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新高邮。

潘学元说，2016年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的工作至关重要。今年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9-9.5%，服务业占比提高1个百分点，公共财政预算收入增长10-10.5%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长9.5-10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%；“四城同创”按序时推进；完成节能减排年度目标。为实现上述预期目标，要着力做好六个方面工作。一是突出产业建设，量质并举强化项目建设、稳中求进壮大工业经济、高标定位发展现代农业、彰显特色做大服务业、提质增效做强建筑业，推进转型发展；二是突出高端引领，践行创新发展理念、聚焦产业科技创新、加快汇聚创新资源，推进创新发展；三是突出能力提升，提升招商实效、提升开放水平、提升承载能级，推进开放发展；四是突出生态文明，全力推进“四城同创”、着力补齐创建短板、奋力积累生态财富、大力推动集约发展，推进绿色发展；五是突出城乡统筹，完善基础设施、构建宜居城市、打造特色小镇、建设美丽乡村，推进协调发展；六是突出民生改善，全面推进社会保障普惠化、加快推进公共服务均等化、积极推进社会治理现代化，推进共享发展。

潘学元还就加强政府自身建设提出了具体要求。他说，新一轮五年的宏伟目标，对政府工作提出了新的更高要求。面对新形势、新任务和人民群众新期盼，我们将秉承“为民、务实、清廉”的施政理念，坚持依法行政、为民执政、从严执政，以改革创新精神加强政府自身建设，在更高起点上开创政府工作新局面。

潘学元最后号召全市上下在中共高邮市委的领导下，团结和依靠全市人民，继往开来，坚韧不拔，奋力拼搏，勇往直前，为迈上新台阶、建设新高邮而努力奋斗！

会上，市发展和改革委员会作《高邮市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》的说明；市发展和改革委员会、市财政局还分别以书面形式作《高邮市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告》《关于2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》。

不是市十四届人大代表的市政府负责人，市政府组成部门主要负责人，市委市政府工作部门、市直属单位和经济开发区、城南经济新区、湖西新区主要负责人，市人民法院副院长，市人民检察院副检察长；不是市十四届人大代表的市人大常委会委、办、室负责人，乡镇党委书记、乡镇长、部分人大主席、副主席及驻邮部队负责人；曾经担任过市委、市人大常委会、市政府领导职务的离退休老同志等列席会议。列席会议的还有：出、列席市政协十二届五次会议的全体同志。