“十三五”期间，我市将发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点，全面实施“服务业倍增计划”，推动服务业发展提速、比重提高、结构提升，到2020年，服务业增加值占地区生产总值比重达45%以上。如何实现这一目标？服务业“十三五”发展规划为我们明确了具体路径。

打造一主两圈三区四片

“十三五”期间，我市将进一步优化服务业布局，积极打造“一主、两圈、三区、四片”服务业功能区域，引导人流、物流、资金流、信息流向特色板块集聚。

一主：将高邮镇打造成为服务业发展的主阵地。加快城东新区建设，加快建设中央商务区、城市综合体，积极发展文化旅游、金融商务、楼宇经济、健康养老、家政服务等服务业，做大主城区服务业经济总量，提高服务业占比和贡献份额。

两圈：进一步挖掘和发挥北海商圈优势，完善北海商圈组织体系，编制商务服务业集聚区规划，进一步提升业态；加快建设城东新商圈、世贸广场，着力打造盐河两岸商贸区，积极推进盐河以东服务业项目建设，完善新区功能。

三区：经济开发区着力建设科研服务、现代物流、专业市场、电子商务“四中心”，推进以产兴城、产城融合，打造“政产学研金”综合示范区。城南经济新区倾力打造汽车市场、专业物流、总部经济“三园”，加快形成城市新区；湖西新区结合“区镇合一”新体系，规划发展民俗生态旅游、光电科技、灯具市场、现代商贸“四重点”，争创新型示范镇、特色小镇、高新产业区。

四片：三垛、临泽、卸甲、界首四个中心镇作为服务业特色发展的载体和平台，根据产业特色和资源优势，差别化发展乡村文化旅游、专业市场、商贸流通、金融服务等，着力提升城镇化水平。其他乡镇结合城镇功能配套和民生工程，加快建设生活性服务业项目，提高居民生活质量。

优化服务业结构

“十三五”期间，我市将稳步发展商贸流通等传统优势产业，大力发展现代物流、科技服务、信息技术服务、金融等现代服务业；探索发展文化创意、服务外包等新兴服务业。具体为：

商贸流通业：加快引进连锁经营、专卖店、大卖场、电子商务等现代流通组织形式的商务项目；改造升级传统商贸流通业和城乡农贸市场；充分挖掘老字号和品牌企业的潜力；加快农村商业网点建设，构建中心镇、集镇、村三个层次的商业网；进一步培育建设府前街、盂城路商业街、南门大街、馆驿巷、琵琶路、通湖路、文游路等特色商业街区。到2020年，社会消费品零售额总量达260亿元，年均增长10%以上。

现代服务业：大力推进物流园区建设，继续培育壮大诚信、戚伍、红太阳、鸿运等物流企业；全力推进港口物流、应急物流、冷链物流、电商物流等特色专业物流园区建设，争创省级、扬州市级服务业集聚区。同时，推进物流信息化和标准化建设，促进全市物流企业实现规模化、专业化、品牌化。

科技服务业：实施“科技服务体系建设行动计划”，到2020年，全市将建成各类高校科技创业服务中心3家、工业设计中心3家，争创1家国家级高校技术创业服务中心和1家省级工业设计中心。

“十三五”规划纲要提出，加快发展云计算、大数据、物联网、移动互联网等为代表的信息技术服务业；大力发展法律服务、评估监测、会计审计、广告咨询等商务服务业；壮大金融实力，完善金融企业法人治理结构，鼓励银行、证券、保险等骨干金融企业联合；加强文化基础设施建设，培育壮大文化产业；力争服务业外包贡献额有所突破；大力发展旅游业，把高邮打造成集“古、水、绿”为一体的运河名城、长三角旅游度假知名目的地。