这是奋进的五年，这是辉煌的五年，这是令人点赞的五年。

市第十次党代会以来，市委团结带领全市党员和干部群众，抢抓机遇，攻坚克难，砥砺前行，统筹推进“五位一体”总体布局，协调部署“四个全面”战略方针，大力践行富裕、创新、生态、文化、幸福“五个高邮”建设，取得了经济持续稳定增长，综合实力显著增强，人民生活不断改善的新业绩，顺利完成了第十次党代会确定的各项目标任务。2015年，全市实现地区生产总值483.85亿元、公共财政预算收入33.24亿元、固定资产投资395.87亿元、社会消费品零售总额153.06亿元，分别是2010年的1.9倍、2.3倍、2.3倍和1.9倍。5年来，全市城乡居民收入稳步增长，至2015年末，城镇居民人均可支配收入达29008元，农村居民人均可支配收入达15608元，年均增长分别达11.6%、12.6%。我市还连续9年跻身“全国中小城市科学发展百强”“全国最具投资潜力中小城市百强”，分别列第66位、第47位，比2010年提升23位和24位。

经济发展   量质并重

经济是一座城市发展的基石。面对经济发展新常态，在实现“既扩大经济总量、又提升发展质量”双重任务这一时代命题、发展课题、现实难题的面前，市委凝聚全市广大党员、干部群众比黄金更宝贵的信心，坚持走量质并重同步提升之路，倾力打造高邮经济发展的“升级版”，三次产业结构由2010年的17.3：49.9：32.8优化调整到2015年13.7：44.6：41.7。2015年，规上工业企业524家，规上工业总产值突破千亿元，达1149.44亿元，全部工业实现开票销售438.5亿元，规上工业企业产值过亿元的达240多家，“小巨人”企业成“雁阵式”发展。

五年来，新签约外资项目89个、到账外资4.5亿美元，新开工、新竣工亿元以上工业重大项目292个、225个，实现了沿江地区10亿元、20亿元、50亿元重特大项目两轮全覆盖，项目建设周期也由2012年前的3至5年缩短到1至2年。建成了江苏省惟一的高性能电池特色产业基地、国家火炬特种电缆特色产业基地、省电动工具出口基地等创新高地；航天水力、中航工业、中信戴卡等一批“国字号”“央字头”、世界500强企业落户我市；秦邮特种金属材料项目从2013年投资以来已实现开票销售160亿元以上，华翔多元素合金项目2014年实施重大技改，当年实现开票销售15亿元以上、入库税收1.3亿元。一大批重大项目精彩出列，推动了全市主要经济指标的稳步增长，更促进了我市产业结构的不断调轻、调新、调高和调绿。

五年来，我市狠抓园区特色发展，推进了“新城市、新产业、新人才”的产城融合，3个重点园区实行“区镇（街）合一”管理体制，明确了4个特色工业集中区，推动要素集聚、资源集中。开发区在省级开发区综合排名从2010年的第43位提高到2014年第10位，湖西新区获批筹建省级高新技术开发区，城南经济新区创成省两化融合试验区、省智能健康装备科技产业园、省电子商务示范区。与此同时，我市持续强化科技创新驱动，获批国家科技进步先进市、国家知识产权试点市、省创新型试点市。新建扬州市级以上“三站三中心”88个，大连理工大学等7家高校在邮设立了技术研发分支机构或高校研究院。润华科技、德运塑业、曙光电缆、华富储能、润明轻工等8家企业成功在“新三板”挂牌，引领更多企业掘金资本市场。高新技术产业产值达1700亿元，是2010年的6.4倍。

环境提升  同频共振

市第十次党代会以来，我市在发展经济中突出生态优先，既要金山银山，更要绿水青山。在项目招引过程中，我市提高项目准入门槛，一票否决非“绿”项目，把大自然赋予的交归自然，把老祖宗留下的留给子孙，先后创成国家生态市、省园林城市。目前，全市划定生态红线保护区域508.15平方公里，总面积和占比列扬州各县（市、区）第一。围绕南水北调北澄子河国控断面达标，投入约10亿元扎实开展水污染治理工程，并以壮士断腕之勇，关停了一批污染企业，让呼吸更畅、空气更清，连续5年空气质量优良天数达到近300天。

我市还围绕“清水活水、不淹不涝”工程，打造了市河、南海子河、老横泾河等一批城市清水走廊，既让城市变得不淹不涝、美不胜收，更让水环境变得更加优良。与此同时，我市还借助生态优势和资源优势，把旅游业确定为永久性基本产业，切实保护大运河世界遗产，保护性推进高邮湖开发，实施了一批生态旅游项目，不断调“绿”产业结构，使水做的高邮变得更清纯、更靓丽、更怡人。

文化是城市的根、城市的魂、城市的精气神。五年来，我市以人为本，倾力打造独具魅力的人文环境，按照保护古城、建设新城、提升老城的发展思路，实施了净土寺塔广场、盂城驿景区扩容、抗日战争最后一役纪念馆及胜利广场等一大批工程项目，使古城高邮文起来、动起来、活起来。国家历史文化名城申报通过国家住建部、文物局审查，已报国务院审批，文化高邮变得更有品位、更有内涵、更有神韵。

与此同时，我市还全力推动“互联互通”工程，5年完成交通投入41亿元，是“十一五”的1.6倍，先后建成了新S237、S333、高邮湖特大桥和运东船闸扩容改造等重大交通工程，开工建设连淮扬镇高铁高邮段、界首运河大桥、S611高邮沿湖大道等交通工程，“一铁两水四纵四横”综合大交通网络已基本形成。“互联互通”缩短了高邮与外界的距离，使高邮拥抱沿河、融入沿江、接轨长三角、通达大江南北。

经验弥珍  砥砺奋进

市第十次党代会以来，全市上下同心同德，攻坚克难，创造的物质财富和精神财富有目共睹，百姓点赞；积累的发展经验和积聚的发展斗志影响久远，弥足珍贵。五年来，在市委的坚强领导下，全市党员干部群众解放思想、创新实践，提振了发展精气神，抓住了发展主动权，构筑了发展新优势；五年来，把融合发展、特色发展作为高邮发展的有效路径，打造高邮经济发展的“升级版”；五年来，以问题为导向，深化改革、扩大开放，为高邮经济发展提供不竭动力，激发了创新活力，释放了干事豪情，增强了担当意识，营造了和谐环境，为后五年的发展奠定了腾飞的基础。

市第十一次党代会即将召开，将为今后五年发展制订新目标、设计新流程、规划新路径、描绘新蓝图，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，“迈上新台阶、建设新高邮”，决胜全面小康，将成为发展的主题。

五年看头年。今年以来，我市经济运行开局良好，各项主要经济指标稳增长、达序时。今年上半年，全市地区生产总值增幅预计在9%左右，服务业增加值达112亿元，同比增长9%。固定资产实现投资213.9亿元，增长15%。上半年，全市全部工业开票销售完成229.3亿元，增幅13%；全市规模以上工业增加值完成146.22亿元，增幅11.1%；工业四大基本产业实现开票销售110亿元，同比增长10.6%，占全市规上企业开票销售的70%；新兴产业规上企业实现开票销售21.7亿元，同比增长13.8%。更令人欣喜的是，列入“356”培育计划的企业，今年1至6月份累计实现开票销售95亿元，同比增长14.7%，占全市规上企业的59.5%；近年来竣工投产的亿元以上工业项目共79项，1至6月份，累计实现开票销售近30亿元；开发区、湖西新区、高邮镇累计实现开票销售130.6亿元，同比增长18%，拉动全市工业开票销售6个百分点的增长。市经信委主任陆炜说，看上半年的成绩单，无论是产业做大做强、转型升级，还是激活企业核心竞争力，都充分说明，前五年积蓄的能量得以厚积薄发、传导释放。

稳有“压舱石”，进有“大块头”。今年上半年，全市已超序时完成扬州市下达我市的工业、服务业、农业重大项目建设任务，实现了重大项目建设的“满堂红”。同时，全市还完成5000万元以上新开工项目50个左右。另外，至6月底，全市注册外资实际到账3102万美元，同比增长200%以上；全市共新签约合同项目70个，其中20亿元项目1个、10亿元项目9个。1至5月份，全市实现出口总额1.96亿美元，同比增长25.5%，其中出口1.81亿美元，同比增长24.6%，出口增幅连续5个月列扬州各县（市、区）第一。市发改委主任杨向东说，新常态下取得这样的成绩，得益于市委市政府持之以恒抓项目，把项目建设作为经济工作的“头版头条”；一以贯之抓开放型经济，为经济多元发展增添了开放开发新优势。

今年上半年，无论是三次产业协调发展、“三驾马车”拉动平衡、三大收入稳定增长，还是“五大发展”、供给侧改革等方面，都给全市上下推动经济发展迈上新台阶增添了信心和底气。我们坚信，在市委的坚强领导下，未来五年发展新蓝图的绘就，将成为加快建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新高邮，率先全面建成小康社会的行动指南，“中国梦”高邮篇章将又增添崭新一页，“中国梦”高邮故事将越发精彩。