本报讯（记者 管玮玮）昨日上午，备受全市人民瞩目的市十五届人大二次会议在市文体休闲公园大剧院隆重开幕。宽敞明亮的会场内，“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力开创‘强富美高’新高邮建设新局面”的巨幅标语令人振奋，催人奋进。来自全市各条战线的市人大代表肩负着83万人民的重托，意气风发、满怀豪情地出席会议。

在主席台前排就座的大会执行主席有勾凤诚、张秋红、徐永宝、薛晓寒、孙明如、吴惠山、杨向东。市人大常委会主任张秋红主持大会。

市十五届人大二次会议应到代表294人，出席大会的代表有286人，符合法定人数。

大会在庄严的国歌声中开幕。

会上，市长潘学元代表市人民政府向大会作政府工作报告。他首先回顾了2017年的工作。他说，2017年是本届政府履职的第一年。我们在中共高邮市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，自觉践行新发展理念，坚持“稳中求进”工作总基调，扎实推进“两聚一高”，有序实施“十件大事”，统筹抓好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大一次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值600亿元、可比价增长8.2%左右；研发经费支出占GDP比重2%；一般公共预算收入32.63亿元，可用财力增长11.4%；固定资产投资540亿元、增长20%；社会消费品零售总额188亿元、增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别达33944元、18478元，增长8%、9%。高邮跻身全国综合竞争力百强县市。

潘学元说，一年来，我们铆定目标，十件大事全面推进。企业“百亿航母、十亿方阵”培育初见成效，项目建设“4010”行动扎实开展，一体化交通新格局加快构建，“4+2+X”创新工程逐步发力，“引金入邮”计划提速实施，“四城同创”再传捷报，江淮生态大走廊“十百千万”工程推进有力，“五馆二园一城一中心”文化建设工程进展顺利，城乡居民收入持续增加，教育医疗布局加快调整。一年来，我们狠抓关键，推进全域协调发展，激发资金源头活水，释放经济内生动力，发展基础更加巩固。一年来，我们保持定力，舞动项目龙头，聚力实体经济，提升产业质态，总量质量不断提升。一年来，我们统筹城乡，推进全域覆盖的生态治理，提升全域共享的人居环境，强化全域一体的基础设施，承载能力持续增强。一年来，我们凝心聚力，社会保障更加健全，社会事业全面进步，社会环境和谐稳定，政府工作持续改进，社会建设再上新台阶。

潘学元指出，2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进”工作总基调，贯彻新发展理念，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，坚定不移实施工业转型升级工程、区域协调发展工程、环湖旅游推进工程、聚文化人创建工程，奋力开创“强富美高”新高邮建设新局面。今年全市经济社会发展的主要预期目标是巩固发展型指标、调高质量型指标、丰富民生类指标、压实生态类指标。

潘学元说，围绕以上目标，要重点做好八个方面工作：一是大力推进项目建设，开展“精准招商深化年”活动，实施项目建设“1121”工程，严格执行江淮生态经济区产业正负面清单，努力以高质量项目促进高质量发展；二是大力推进产业转型升级，提升工业发展水平，加快建筑业现代化步伐，拓展服务业增值空间，强化供给侧要素保障，积极加快构建现代化产业体系；三是大力实施乡村振兴战略，促进农业提升，深化农村改革，聚焦农民增收，展现乡村魅力，着力解决农业副业化、农民老龄化、农村空心化问题；四是大力深化改革开放，继续深化供给侧结构性改革，持续释放“放管服”改革红利，纵深推进投融资体制改革，不断深化财政、统计管理制度改革，坚定不移“走出去”，坚持以改革创新推动全面创新；五是大力发展文化旅游，积极参与大运河文化带建设，全力开展全国文明城市创建三年行动，加快推进国家全域旅游示范区创建，努力将高邮的生态优势、文化优势转化为文明特质、发展动力；六是大力加强载体建设，提升城市品质，促进园区升级，涵养生态环境，完善基础设施，全力提升全域的发展承载能力；七是大力开展攻坚战役，切实加强重大风险的防范化解，全力开展精准脱贫攻坚，坚决打赢污染防治攻坚战，把打好三大攻坚战作为决胜全面建成小康社会的关键；八是大力办好民生实事，办好人民满意教育，增强医疗服务能力，建立多元养老体系，打造身边宜居环境，完善基本公共服务，不断提高公众安全感，着力把民生1号文件作为对全市人民的郑重承诺，件件抓到位。

潘学元还就加强政府自身建设提出了具体要求。他强调，面对新形势、新任务，我们要提高政治站位，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导；要坚持依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责，坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法；要持续改进作风，坚持作风建设永远在路上，持之以恒纠正“四风”，狠刹形式主义和官僚主义；要加强廉政建设，严格落实“一岗双责”，把全面从严治党、从严治政各项规定落实到政府工作全过程，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。

潘学元最后号召全市上下要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共高邮市委的坚强领导下，以党的十九大精神为强大动力，实干当先、奋勇争先，勇立潮头、砥砺前行，为奋力开创“强富美高”新高邮建设新局面而努力奋斗！

会上，市发展和改革委员会、市财政局分别以书面形式作了《高邮市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告》《关于2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告》。

不是市十五届人大代表的市委、市政府负责人，市政府组成部门主要负责人，市委、市政府工作部门和市直属单位主要负责人，市人民法院副院长，市人民检察院副检察长；不是市十五届人大代表的市人大常委会委、办、室负责人，乡镇党委书记、乡镇长、人大主席和副主席，驻邮部队负责人和高邮湖舰负责人，曾经担任过市人大常委会、市政协领导职务的离退休老同志列席会议；列席会议的还有出席市政协十三届二次会议的全体政协委员。