市政府办公室关于做好应对严冬季节极端天气的紧急通知

各乡镇人民政府、园区管委会，各部门、企事业单位:

据气象部门预报:29-30 日我市将有一次强冷空气影响。 预计 28 日后半夜开始出现降水，其中 29 日中午到傍晚自北向 南先后转雪，雨雪量中到大。29-30 日气温将明显下降，24 小时 最大降温幅度可达 13~15°C，31 日最低气温-8~-9°C，有严重 冰冻。为认真做好降温、雨雪和冰冻天气的应对处置工作， 克服或减少其对公共服务、市场供应、建筑施工、交通运输、 设施农业及人体健康的不利影响，现就有关事项紧急通知如下:

一、高度重视,强化组织领导。各乡镇、园区，各部门 单位要高度重视恶劣天气安全防范工作，坚决防止思想麻 痹情绪，切实强化领导、强化责任、强化措施，将安全生 产工作作为当前最紧迫的任务，切实抓紧抓好。要提前组 织对各类在建工程、城乡危旧房、道路、校舍、卫生院、 敬老院、旅游景点、高空设施、临时工棚、设施农业、行 道绿化苗木等开展风险隐患排查，找准要害部位和薄弱环节，尽早制定简明实用、操作性强的防范应对低温雨雪冰 冻灾害及次生、衍生灾害的应急处置方案，确保责任到岗 到位、任务分工明确、指挥协调畅通。

 二、突出重点，强化安全监管。各乡镇、园区，各部门 单位要指导和督促各行业领域、各生产经营单位做好防范工 作。严禁严寒冰冻等恶劣气候下的各种室外、露天生产作业 活动，督促企业做好露天大型设备的检测和维修,采取有效 的保暖、防冻、防滑措施，确保各种安全装置有效可靠，提 高设备的安全性能，突出高风险作业环节和容易发生火灾、 爆炸危险的重点区域、关键设备的现场管理和监督检查，消 除各类事故隐患。公安、交通、住建、消防等部门要对重点 单位、重点部位加强防控，确保极端天气下的交通、消防及 电、气、水等安全。

三、联动预警，强化应急准备。要进一步完善协调联动 机制，做好低温雨雪冰冻期间应急准备工作。各部门要加强 与应急、气象、公安、交通、水利、国土资源等部门横向协 调联系，做到信息共享、协同应对。要完善预警预报，畅通 信息传递沟通渠道，并做好应急物资、队伍等工作情况检查， 要求各类应急救援队伍都要进入战备状态，确保做到响应迅 速、应对有效。

四、高度警觉，强化值班值守。要切实做好值班值守和 事故(险情)专报工作，确保主要领导在岗、分管领导带班、专门人员 24 小时值班。出现险情或发生事故后，要及时报 告，并做好事故应急救援处置工作。

 高邮市人民政府办公室 

2020 年 12 月 26 日

附件:

各单位具体职责

市人武部:组织协调驻邮部队和民兵支援参加地方重 点路段和部位的除雪防冻工作。

市委宣传部(文明办):组织新闻媒体进行防寒防冻应 急知识宣传，及时报道天气变化情况;实施新闻舆论监督， 根据指挥部办公室提供的名单，对未尽公共义务的单位和 店铺给予“曝光”。发动和组织志愿者，参与重点路段和部 位突击性除雪工作。

市级机关工委:负责通知市级机关各部门、各单位包 干路段人员参加清理冰雪以及监督检查考核。

市应急管理局:督促企业加强风险隐患排查，对重点企业、重大危险源加强监管，防止次生灾害的发生。组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送;根据需要，组织相关专业力量完成重点地段和区域的紧急抢险救灾任务;组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作。

市纪委监委:负责对各职能部门履行职责情况的监督 检查。

市发改委:及时掌握煤电油气运等生产物资情况，督 促供电公司做好低温雨雪冰冻灾害期间电力保障，协调相 关行业保障重点单位、重点企业、重点生产生活用品企业 的运行。对市场商品价格活动进行监督检查;采集市场价 格信息，分析预测市场价格走向，及时打击哄抬物价，扰 乱市场秩序的行为。

市工信局:协调做好全市范围内通信设施维护和检修， 保障低温雨雪冰冻天气下通信网络正常运行;必要时，根 据指挥部指令，及时发送短信预警信息。

市教育和体育局:动员组织学校开展除雪防冻工作， 组织开展校舍教室安全检查;根据天气状况，适时调整作 息时间，保证上学、放学期间教职工和学生的安全。

市公安局:加强低温雨雪冰冻灾害天气下的治安管理 和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪行为;维护道 路交通秩序，及时处理低温雨雪冰冻天气道路交通事故， 做好交通指挥疏导;对运送应急物资、人员的车辆，采取 间断放行、警车带路等方式，保障应急运输安全通畅。根 据灾情、路况，协调相关高速公路管理处发布有关道路动 态信息，提醒驾驶员放慢行驶速度、开启前后雾灯、近光灯及尾灯等，预防交通事故发生;限制高速公路车流、车 速，视情对部分道路实行封闭或限速行驶。

市民政局:负责重点人群基本生活，对城乡特困人员、 城乡“低保” 对象的生活情况进行全面走访摸底，及时给 予相应生活救助，确保他们有饭吃、有衣穿、能吃饱、睡得 暖。

市财政局:保障低温雨雪冰冻天气下监测预警、物资储 备和应急物资救助等工作所需资金;按市委、市政府要求 将有关资金及时拨付到位并监督使用。

市自然资源和规划局:加强对地质灾害重点区(点) 的监测和防范，及时预报，防范因灾产生的次生地质灾害。

市住建局、建投公司:指导供气等部门做好防寒防冻 工作;组织除雪防冻突击队，配备相应铲雪机械，负责市 区主干道上桥梁冰雪的清理，做好防冻、防滑工作。建立 救灾抢险应急小分队，负责供气等公共基础设施的防冻、 检查、维护、抢修工作。负责对园林树木、花卉等采取防 寒防冻措施;负责相关园林、公园等公共场所道路的清理， 适时组织清除道路树枝积雪，以防树木倒伏或折断伤人。 加强对建筑工地除雪防冻工作的督促检查。组织对全市范 围内直管公房的危旧险房及时维修加固，督促各自管公房 主管(托管、代管)部门(单位)做好自管公房的危旧险 房及时维修加固;小区物业管理单位落实裸露水管的防冻 保护措施。

  市城管局:会同各区组织环卫职工投入扫雪工作，组织清理路面积雪;督促沿街商铺和广告租户加强对店面招牌及广告牌的安全检查，对存在安全隐患的招牌和广告牌及时维修、加固或更换;加强主次干道市容环卫责任区的检查，对拒不履行环境卫生责任制要求、不及时清扫的单位和店铺进行教育和处理。

  市交通局、交投公司:检查、指导汽车客运站、公交场站通行道路的除雪防冻工作，加强对公交车、出租车冰雪天气行车安全的监督检查;发生影响生产生活的紧急情况时，负责组织落实一支能够随时调度使用的机动应急运输车队，并保证车况良好、运营手续齐全、驾驶人员素质和技术过硬。

  市公路站:负责普通国、省干线公路市区相关路段的除雪防冻工作。

市水利局、水投集团:加强宣传提醒，加强应急储备与 技术力量，做好防冻知识的普及，加强水利工程、供水设施 的安全检查，提高工程防冻等级，做好水利、供水设施防冻 及灾后修复工作。

市农业农村局:指导各地做好大棚、养殖场、畜禽房舍 的加固等防冻防压准备工作;分析低温雨雪冰冻灾害对农业 生产的影响，提出措施建议;掌握和核实农业受灾情况，制 定灾后补救措施，组织农民开展生产自救。

市气象局:密切监视天气变化趋势，及时启动气象灾害应急预案，积极做好对低温雨雪冰冻天气的监测、预警和决 策服务等工作，为地方各级党委、政府及部门提供低温雨雪 冰冻天气决策服务资料;通过预警信息发布平台，向社会发 布低温雨雪冰冻天气预警信号，提醒各界和群众加强低温雨 雪冰冻天气灾害的安全防范。

市商务局:建立全市生活必需品的储备制度，负责保障低温雨雪冰冻天气下生活必需品的市场有效供应。

市卫健委:组织做好伤病员的医疗救治，做好传染病疫 情的预防控制工作。

市文化广电和旅游局、文旅集团:加强对各旅游景点 设施设备的安全管理，及时提示和劝阻游人不在恶劣天气 情况下冒险出游;督促各旅游景点及时清理道路积冰积 雪，保障游客人身安全。

市市场监督局:依法打击不正当竞争等违法经营行为， 维护市场秩序;协助当地政府做好因灾受损农贸市场内经 营户临时经营场地安置工作。

市海事处:负责向水上船舶和水上、水下作业单位发 布信息，提醒落实安全措施;必要时采取限航、停止作业、 内河停航等措施。

市供电公司:负责供电基础设施的防冻、检查、维护、 抢修工作;加强电网运行调度管理，合理安排灾害情况下 的电网运行方式，确保电网安全稳定运行。

市盐务局:储备一定数量化雪用盐，并建立盐库值班制度，做好随时供盐准备。

 各乡镇、园区:负责辖区内主次干道、桥梁的冰雪清除，督促街道、辖区企事业单位、小区物业管理公司做好 防寒防冻工作，发动沿街单位做好门前冰雪的清除工作。 

除上述部门和单位外，其他市级部门和单位要做好应急值守工作，及时响应，迅速做好各自责任区域、门前“三 包” 区域的扫雪除冰工作。