本报讯(记者 葛维祥)近日，《高邮市深化零基预算改革工作方案》经市政府常务会议审议通过，标志我市零基预算改革正式启动实施。

《方案》明确自编制2025年预算起，全面深化市级零基预算改革，创新预算管理方式，打破支出固化格局，实行预算编制以零为起点，以中央、省市和市委市政府重大决策为依据，以改革创新为根本动力，以预算绩效为导向，以当年财力为基础，构建应保必保、该压尽压、讲求绩效的资金分配机制，切实增强财政统筹平衡能力和保障能力，做好新形势下财政保平衡与可持续发展工作。

《方案》明确四项基本原则：全面统筹资金，增强保障能力。坚持“以收定支，量入为出”的原则，科学预测一般公共预算财力和各类收入，全面统筹国有资源、资产、资本及财政性资金等各类政府性资源，统一纳入“一个笼子”管理，以此为基数确定预算支出预算总规模，确保财政运行平衡。 取消支出基数，突出保障重点。统一预算分配权，提高预算管理统一性、规范性，坚持“资金跟着项目走、项目跟着政策走”，把“过紧日子”作为预算管理基本方针，取消各部门各项目支出基数，压减非刚性非必要支出;统筹可用财力，优先保障基本民生、人员工资、机构运转、债券还本付息等刚性支出和市委市政府确定的重点支出。强化绩效导向，提高管理水平。贯彻“先谋事、再排钱”的做事理念，坚持“花钱必问效、无效必问责”，深化预算绩效管理改革，加强公共服务绩效管理，强化事前绩效评估;健全以绩效为导向的预算分配制度，加强各类监督结果和绩效评价结果运用，推进绩效管理与预算安排和政策调整深度融合，坚决压减或取消低效无效支出，提高财政资源配置和财政资金使用效益。切实守牢底线，防范系统性风险。统筹当前和长远，坚持量力而行、尽力而为，优先保障“三保”支出，新增财政支出充分考虑承受能力，增强财政可持续性;加强中长期支出责任管理，聚焦重大挑战、抵御重大风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。