3月31日，市十二届人大常委会第三十二次会议通过了《高邮市生态建设规划》，该《规划》为我市创建生态市建设勾勒出一幅美好的绿色蓝图。
用生态理念引领协调发展之路
我市于2002年3月成功创建国家生态示范区，并于2005年6月以一类区考核标准顺利通过验收。最近，市委、市政府又响亮提出了创建国家环境保护模范城和生态市的目标。生态市建设是一项复杂的系统工程，涉及到社会、经济、自然等方方面面。而《高邮市生态建设规划》是我市发展的一个重要的全局性、概念性和战略性规划，全篇共分序言和16个章节。《规划》根据高邮市生态环境特点和社会经济发展现状，从生态敏感性和生态服务功能等方面进行了区域生态功能区划，明确了各区域的产业发展方向和生态保护重点，对于构建我市产业合理布局及生态安全空间体系，保障人与自然的和谐共处具有重要指导意义，是我市运用生态理念引导经济、社会和谐发展的纲领性文件。《规划》旨在通过10至15年的努力，使高邮走上经济生态高效、环境生态优美、社会生态文明的协调发展之路。
构建生态主导产业的雏形
我市生态市建设分创建达标阶段（2006至2010年）及深化推进和全面提升阶段（2011至2020年）两个阶段。从现在开始至2010年，主要做好传统支柱产业的生态转型，初步建立与生态产业发展相适应的体制、机制，形成生态主导产业的雏形。
《规划》指出，我市的生态产业分生态工业体系、生态农业体系、生态旅游体系和生态人居体系。特别值得一提的是，生态人居体系坚持以人为本，以提高居住适应性为核心，城市发展方向以规划向东为主，适当向北向南。以运河、沿河、北澄子河、新河、十里尖河“二纵三横”为绿色生态轴，将城市划分为“二区三片”（老城区、新城区，北片、南片、东片）的布局结构。农村各城镇则积极推进城市化进程，在现有基础上发展为各具特色、互为分工的综合型、交通工贸型、轻工型、旅游型等4类城镇，形成“城区――中心镇――一般乡镇”层次分明、布局合理的空间布局。
生态市，离我们还有多远？
我市生态建设规划项目实施后，将对本地区的环境、经济和社会发展起到明显的促进作用。但生态市创建的基础和申报前提，必须是建立在实现国家级生态示范区和国家环保模范城目标之上，是环境保护的终极目标。
目前，对照国家生态县（市）考核标准中的36项指标，我市已经接近达标的项目有12项（如噪音环境质量、化肥施用强度、人口自然增长率、基尼基数等），占33.3%。在现有水平下通过努力可达标的有16项，占44.5%（如城镇居民年人均可支配收入、单位GDP水耗、水、大气环境质量、森林覆盖率等），这些可做近期创建阶段的重点指标。而如人均国内生产总值、年人均财政收入、农民人均纯收入、城市生活污染水集中处理率、城市生活垃圾无害化处理率、城镇人均公共绿地面积、城市化水平、贫困人口比例指标等8项指标属于达标难度较大的项目，需要花费大力气方可达标。