2005年市政府第43次常务会议决定，向新装自来水用户收取管网建设费最高不超过500元，现由于材料价格的上涨，自来水企业公共投入能力不足，原定的500元管网建设费已不能满足安装费用要求，这就造成企业与新用户安装收费矛盾不断。市物价局通过对农村自来水厂进行专题调研，选择部分农村自来水新用户对实际费用进行测算，认为有必要进行调整，决定从9月1日起将农村新装自来水用户管网建设补贴费由500元调整至1000元。
最近，我市农村乡镇自来水厂在收取管网材料补贴过程中，暴露出原有的政策规定与实际成本有较大出入，执行难、矛盾多等问题，市物价局根据出现的新情况，及时做了调研、座谈、核算，决定调整农村自来水厂管网材料补贴费的标准，并已提请市长办公会议研究通过。
据了解，我市乡镇自来水企业有62家，其中乡镇级水厂32家，分别建于上世纪80年代中后期。目前管理体制及运营状况是：一，全市乡镇自来水企业基本改制为民营、租赁经营，由于自来水管网投入大、收益期长，客观上造成企业对长线投入不足，公益性公共事业难以体现。二，全市大多数自来水厂建设初期，受技术条件和资金的限制，导致现在管道老化，漏失率大，制水成本高，自我积累能力弱。三，乡镇中工商业用水份额小，自来水企业收益低。四，部分农民劳务输出后，出现用水户和用水量下降，供水成本难降低。经调查认证发现，由于上述情况的存在，大多数自来水厂经济效益低下，发展后劲不足。此次提出调整乡镇自来水厂对新装用户管网建设补偿费标准的依据是省物价局苏价工[2002]267号文件：“为支持农村改水事业正常发展，在自来水价格成本核定一时还不到位的情况下，可与用户协商适当收取输、配管网建设补贴，具体标准由各县物价部门结合本地实际从紧核实，报当地政府批准后实施”，其目的是适当补偿水厂管网投入，新装户适当负担。